優化營商環境大會、滇商大會、民營經濟高質量發展大會等相繼召開，各方共享“有一種叫雲南的機遇”﹔在全國首創“廳局長坐診接訴”，每月為企業“把脈開方”，通過解決“一件事”辦好“一類事”，一批機制體制加快形成。放眼雲南，營商環境已成為雲南厚積薄發的根基、一張向外遞出的亮麗名片。

雲南省把優化營商環境、激發經營主體活力擺在更加突出的位置，深入實施打造一流營商環境三年行動，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，以環境之“優”促經濟之“穩”，謀發展之“進”。2年多來，雲南營造良好的干事創業環境，企業群眾獲得感不斷提升，為全省經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

優化軟環境 厚植發展硬實力

營商環境是企業生存發展的土壤。當前，雲南經濟發展正處於轉型升級的關鍵時期，讓營商環境好起來，資源優勢、區位優勢等才能得到更好發揮，經濟轉型升級才能加快。

從發展實際出發，聚焦經營主體需求，雲南省制定出台《雲南省打造一流營商環境三年行動計劃（2022—2024年）》，為打造一流營商環境提出時間表、路線圖。朝著目標，一場優環境、育主體、激活力的“攻堅戰”在全省打響。

省委、省政府高度重視、高位推動，成立省優化營商環境促進經營主體倍增領導小組，加強對全省工作的統籌協調和督導調度。各地各部門明確工作方案，細化任務清單，合力推進培育經營主體、提升政務服務、強化要素保障、服務企業發展等重點任務落細落實。健全領導干部挂鉤聯系民營企業機制，省、州、縣三級四套班子成員，每人挂鉤2戶以上民營企業，全省形成上下貫通、高效協同、密切聯動的“一盤棋”工作格局。

雲南省優化營商環境條例、營商環境全面提質年行動方案、法治化營商環境全面提質“23條”等政策“組合拳”協同發力，推動市場、創新、政務、法治、人文“五大環境”全面提質，不斷擦亮雲南“效率、服務、誠信”新品牌。“政府圍著企業轉、企業有事馬上辦”漸成常態，利好政策落實到產業上、企業中，帶來更多發展機遇。

隨著營商環境的持續改善，經營主體培育保持良好勢頭，企業在滇投資興業信心不斷增強。截至9月底，全省經營主體總量達666.54萬戶，企業152.69萬戶，“四上”企業23961戶，同比分別增長13.93%、21.07%、15.67%。

打通堵點難點 讓企業安心發展

“廠房和工人都已到位，開始生產了。”從江蘇到瑞麗投資建設服裝廠的企業主羅玲朋在參加“廳局長坐診接訴”活動后，標准化廠房租賃難題得到了有效解決，當地政府幫助落實過渡性廠房，不到兩個月就建成投產。如今，瑞麗沿邊產業園區裡新一期的標准化廠房建設已啟動，不久的將來，將有更多企業“拎包入住”。

“廳局長坐診接訴”活動是雲南省推動優化營商環境再提升的創新探索，自今年7月在全國率先開展以來，已回應解決103家企業116條訴求，獲得廣大經營主體的一致好評。一批惠民生、促發展的機制體制正在加快形成。

打通企業發展過程中的難點、堵點，大力提升公共服務水平，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，既是企業發展所需，也是雲南發力的重點。

在融入全國統一大市場建設中，雲南省深入實施市場准入負面清單制度，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，推動“非禁即入”普遍落實，在全國率先開展市場准入效能評估，探索形成“雲南經驗”並在全國推廣。

創新建設雲南省“融信服”平台，平台運行1年多來，已歸集39個部門涉企信用數據，入駐金融機構240家，注冊企業超100萬戶，累計授信超過2200億元，惠及中小微企業和個體工商戶12萬多戶次，破解融資難題成效顯著。

聚焦企業高頻共性需求，在土地、環評、能源、金融、人才等領域，每年集中辦成10件惠企實事﹔加快工業項目“標准地”出讓改革，2023年全省出讓“標准地”1.17萬畝，促進企業“拿地即開工”﹔公共資源交易實現全流程電子化，工程建設項目實現遠程異地評審100%全省工位“大循環”，為企業提供了更加高效、公平、低成本的招標投標環境。

涉企行政檢查每月設定“企業安靜期”，行政執法部門推行“輕微不罰”等柔性執法，法院設置調解工作室推動矛盾糾紛多元化解﹔全省500余家律師事務所與1000余家商（協）會建立聯系合作機制，不斷優化法律服務供給﹔建立省促進民營企業發展政企溝通圓桌會議機制，完善拖欠中小企業賬款“三辦一銷號”制度，暢通外來投資企業“招商承諾不兌現”訴求反映渠道，推動形成良好法治環境。

與此同時，國際化水平進一步提升。昆明市官渡區獲得國家授予的外資企業登記管理授權，工業和信息化部批復在昆明設立國際通信業務出入口局﹔中老鐵路“黃金效應”持續發揮，首創“瀾湄快線”“中老鐵路+中歐班列”雙向快速通關模式﹔2023年，雲南省進口和出口整體通關時間分別為6.94小時、0.04小時，居全國第二位、第一位。

隨著政策措施落地，制度機制逐步建立健全，堵點難點問題得到破解，不斷變好的市場環境、法治環境和社會環境，正讓雲南成為投資興業沃土、產業集聚高地，助力更多企業進得來、留得住、發展好。

轉作風優服務

增強企業群眾獲得感

人在昆明市富民縣跑業務，但公司注冊在玉溪市紅塔區，急需辦理相關涉稅業務的余先生，近日通過昆明稅務部門“遠程虛擬窗口”首次提交用票申請，不到20分鐘就順利開出發票，解了燃眉之急，也免去了來回奔波的苦惱。

這是雲南省稅務部門聚焦“高效辦成一件事”，開展跨區域通辦服務的一個縮影。依托征納互動服務構建的“遠程虛擬窗口”，打破異地辦事壁壘，有效降低了納稅人、繳費人辦事成本。截至9月底，全省累計辦理跨區域通辦服務業務超過1.8萬筆。其中，跨省通辦業務超過900筆。

雲南省不斷深化“放管服”改革，做優做強政務服務，以放得更開、管得更好、服務更優，提振經營主體信心，激發市場活力。

推動“高效辦成一件事”落地見效，16個重點事項實現線下“隻進一門”、線上“一網通辦”，線上線下辦件合計約130萬件﹔在全國率先公布政務服務事項標准化管理“六張清單”，建成從省到村五級政務服務大廳1.6萬多個﹔204個事項在全國“跨省通辦”，全省政務服務事項網上可辦率98%、全程網辦率82%﹔工程建設項目全流程審批時間壓縮到50個工作日以內，新開辦企業實現當天拿証、當天開業，個體工商戶實現營業執照“秒批秒辦”，簡易注銷公示時間由45天壓縮至20天，經營主體更加進退自如。

營商環境好不好，企業說了算。“這幾年減稅降費的好政策使企業成本有效降低，知識產權保護環境也在不斷變好。”談起營商環境的變化，昆明克林輕工機械有限責任公司董事長劉長戰深有感觸。

作為中國制糖裝備領域的龍頭企業和國內外行業內較少能提供整廠設備的主要糖機裝備制造企業，該公司在泰國建立生產基地，在澳大利亞、中國香港設立公司，產品出口到東南亞、非洲、南美洲等20多個國家和地區。

“好政策是我們‘走出去’的底氣。”劉長戰說，希望政府繼續弘揚“馬上就辦、真抓實干”的作風，打通政策落實的“最后一公裡”甚至“最后一米”，讓好政策、硬舉措落地見效。

“近悅遠來”的營商環境，讓企業家安心舒心，也讓雲南民營經濟持續升溫。截至9月底，全省民營經濟經營主體超過649.4萬戶，佔全部經營主體的97.4%，已成為推動高質量發展的重要力量。

走出去、闖新路，引進來、共發展。隨著一批批企業發展壯大，一個個項目落地開花，一個潛力大、環境優、勁頭足的“強磁場”正在雲南形成。雲南將與各方互利共贏，攜手奔向更廣闊的藍海。（記者 段曉瑞 楊抒燕）

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