雲南省楚雄州雙柏縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新做實矛盾糾紛排查化解“摸、預、調、回、防”五步工作法，筑牢社會和諧穩定“第一道防線”。今年以來，雙柏縣刑事發案率同比下降18.26%，信訪總量同比下降43.15%。

“摸”排清底數。統籌村（社區）干部、人民調解員、“法律明白人”、網格員、普法工作隊及志願者力量，進村入戶走訪。雙柏縣打造“一張網”聯動共治體系，推行群防群治“十戶一網格”。強化源頭管控，對排查出的矛盾隱患建立專屬清單台賬，綜合施策，精准干預。今年以來，開展重點人群走訪排查236次，建立12類特殊群體動態清單，集中開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”3輪次，排查走訪家庭5.02萬戶，重點地區636次。

“預”警早施策。秉持“源頭治理、預防為主”，對風險隱患深入查找原因，分析研判，評估風險等級，形成“高風險、中風險、低風險”三級動態預警機制，分級施策。雙柏縣實行縣級領導、行業部門、鄉鎮、村委會（社區）、村（居）民小組五級包保，“一事一案”制定包保方案。深入推進“多中心合一、一中心多用”“樞紐型”綜治中心實體化運行，推動“基層應急救援和綜合治理平台”“雪亮工程”深度應用，通過信息互聯互通、資源共享，實現排查化解“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”。

“調”解聚合力。按照“屬地管理、分級負責”，政法單位和行業主管部門“四調聯動”。雙柏縣構建跨區域平安建設“六聯”機制，形成“矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點人員聯管、突出問題聯治、突發事件聯處、平安邊界聯創”格局。將平安法治辦、派出所、司法所、法庭人員力量和鄉村組干部、“法律明白人”、老黨員等力量深度融合，配齊“法治副村長”。採取“聯動受理、綜合研判、分流派單、跟蹤督辦、聯合化解”措施，盯牢讓他說、拉家常、講政策、雙溝通、案了結“五個環節”。今年以來，當地開展聯動協作225件，排查風險家庭762戶，完成化解680戶﹔受理各類矛盾糾紛1467件，調處成功1457件，調解成功率達99.32%。

“回”訪固成果。做實“排查、化解、回訪”閉環管理，在糾紛處置后主動跟進，監督調解協議執行情況。通過入戶回訪、電話回訪等方式，了解雙方當事人對糾紛調解的滿意度，防止出現“調而不解、解而不和”問題。建立回訪監督台賬，做實重點矛盾糾紛“排查+回訪”。鄉鎮挂聯干部、村（社區）干部、駐村工作隊員在日常工作中對當事人進行實地走訪，了解其生產生活狀況和思想動態，減少矛盾糾紛再發率。

“防”范除隱患。加強法治宣傳欄、法治廣場、法治文化長廊等傳統法治陣地建設，與新時代文明實踐站、公共法律服務中心同頻共振。雙柏縣通過微信群、廣場大喇叭、“老支書喊話”等方式傳播群眾關心的各類法律知識，拓寬知識渠道。開展群眾喜聞樂見的少數民族群眾法治講座、“彝漢雙語說法”“火塘小課堂”“院壩會”，以“分散+集中”“面對面+信息通訊”，讓群眾“零距離”接觸法律知識，享受方便快捷的法律服務。今年以來，發放各類普法宣傳資料8600余份，開展“面對面”普法宣傳1151人，法官、檢察院帶案下鄉26場次，受教育群眾共計28500余人次。（陳穎、胡怡琳）

來源：楚雄州委政法委

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