多方力量共同發力、協調配合，以綜合治理方式對冒用個人信息注冊行為形成震懾，才能讓保護個人信息的正義之網越織越密。

黨的二十大報告要求，“構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標准市場體系。完善產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。”我國以告知承諾制為基礎的企業登記制度高效便捷，但部分不法分子違背誠信原則，通過冒用他人個人信息、偽造虛假身份証件、租賃合同等方式注冊營業執照，“被法人”“被股東”“被入職”“被貸款”等現象層出不窮，嚴重侵害公平競爭的市場秩序，損害人民群眾合法權益，社會反響強烈。

近日，筆者所在的江蘇省蘇州市虎丘區人民法院審結一起因冒用他人個人信息注冊個體工商戶營業執照而引發的侵犯個人信息權益糾紛案。該案中，吳女士及其丈夫發現自家房屋被注冊登記為一建材經營部經營場所。因建材經營部已注銷，吳女士及丈夫將經營部實際經營者郁某及營業執照代辦人朱某訴至法院。法院審理后發現，朱某辦理登記時提交的租賃合同系偽造，合同中寫明了吳女士姓名、房屋住址。朱某違反“告知同意”原則，非法使用他人敏感信息，郁某明知代理人行為違法沒有作出反對表示，法院結合不法行為獲益、成本等因素，判決二人以連帶方式賠償原告損失3000元。

隨著互聯網的普及和數據技術的飛速發展，個人信息的收集、存儲和處理變得越來越普遍，人民群眾對個人信息的保護意識也日漸增強。在數字經濟背景下，如何在保持登記制度高效便捷的同時架起個人信息保護“防火牆”，無疑是我們需要思考的問題。

此前，《個體工商戶登記管理辦法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》都規定了冒名登記等虛假登記的查處程序、法律后果等處罰措施。2024年1月，國家市場監管總局專門制定《防范和查處假冒企業登記違法行為規定》，針對性地防范查處假冒企業登記違法行為。這些舉措無疑為防治冒用個人信息奠定了堅實的政策基礎。

破解冒用個人信息登記難題還需不斷優化個人信息的收集、存儲、使用、加工等規則，對違法違規採集信息現象嚴厲打擊、集中整治，以“利劍出鞘”之勢嚴懲個人信息侵權行為。比如，行政機關要對提交虛假材料、冒用信息進行注冊登記的行為，嚴查到底、公示曝光，積極運用科技精准、高效輔助審核身份信息，斬斷黑灰產業鏈。司法機關也要准確認定法律關系，厘清細化裁判標准，明確“終端”個人信息非法使用者應承擔相應侵權責任，實現源頭治理。

多方力量共同發力、協調配合，以綜合治理方式對冒用個人信息注冊行為形成震懾，才能讓保護個人信息的正義之網越織越密。（吳亦為  作者單位：江蘇省蘇州市虎丘區人民法院）

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