磨憨鐵路口岸，IGV無人駕駛車輛自如穿梭，貨場實現智慧管控和高效運轉﹔騰沖猴橋口岸，數據共享平台讓信息更通達，減少入境報關等待時間﹔紅河河口口岸，“互聯網+邊民互市”模式，按下了改革創新“加速鍵”……

關累港口岸進境水果指定監管場地順利通過海關總署驗收。西雙版納州委宣傳部供圖

與緬甸、老撾、越南山水相連的雲南，有4060公裡邊境線。立足區位優勢，雲南省商務廳以黨建為引領，以落實口岸建設發展三年行動為抓手，試點先行、創新舉措，科技賦能推動智慧口岸與智慧海關、智能邊境等融合發展，全面提升口岸運行綜合效能，為經濟社會發展注入澎湃動力。

今年1至8月，全省口岸進出口貨運量2758.27萬噸，同比增長6%﹔進出口貨值1422.36億元﹔出入境人員1578.48萬人次……國家口岸管理辦公室充分肯定雲南省智慧口岸建設成效，“雲南經驗”面向全國推廣運用。

群眾在磨憨邊民互市一級市場交易結算中心辦理業務。人民網 尹馨攝

跨山越海 創新跨境國際合作機制

近年來，雲南省商務廳突出政治引領，用好用活雲南與周邊國家搭建的12個多雙邊合作機制，深化經貿交流合作。在“黨建一體化”的大格局下，雲南省商務廳和相關部門堅持“全省一個總案、每個口岸一個子案”原則，先后制定了磨憨、河口、瑞麗（含畹町）、猴橋、清水河5個公路口岸和磨憨鐵路口岸的智慧化改造實施方案，智慧口岸建設走在全國“第一方陣”。

西雙版納傣族自治州有“公水空鐵”國家級口岸7個、邊民通道7條，中老鐵路、昆曼國際大通道和“一江連六國”的瀾滄江·湄公河國際航道皆由此出境。西雙版納一體推進口岸功能提升、口岸經濟發展、口岸城市建設，發揮出內聯外通、互聯互通的戰略支撐點作用。7月29日，位於勐臘縣的關累港口岸進境水果指定監管場地順利通過海關總署驗收並對外公布。這是雲南省唯一的水運進境水果指定監管場地，為我國通過水運面向南亞、東南亞國家進口水果開辟了新航道。

在雲南自貿試驗區德宏片區，創新實施“區市聯動”承接賦權審批模式改革，顯示出制度創新作為自貿試驗區建設核心的作用和價值。德宏片區探索出了以“中緬跨境貿易服務創新模式”“一口岸多通道”“瑞麗指數”等為代表的“德宏經驗”，制度創新“頭雁效應”凸顯。

同時，雲南省商務廳不斷創新跨境國際合作機制，聚焦推動高水平“走出去”。援緬甸滾弄大橋竣工驗收，援老撾萬象市皮瓦中學、鐵道職業技術學院完工交付……對周邊國家支持校舍建設、技能培訓等近300個“小而美”民生援助項目，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。

河口口岸。雲南省商務廳供圖

“一站式”服務 提升口岸通行效率

“整個過程非常快捷方便，比起過去高效許多。”在位於紅河哈尼族彝族自治州河口瑤族自治縣的中國·東盟（河口）跨境電商物流產業園，邊民章雲海通過手機申辦過關貨物的運送手續。填寫完相關信息，貨物交由分揀中心，經自動化輸送線分揀統計、查驗，最后智能裝載進物流車輛，整個流程不到10分鐘就能完成。

雲南省商務廳積極完善中國（雲南）國際貿易“單一窗口”平台功能，推廣“提前申報”“兩步申報”“場場聯動”等模式，當前已在磨憨、河口、畹町口岸開展試點工作，更多邊民成為口岸“一站式”服務的受益者。

“省商務廳聯合相關部門在具備條件的口岸創新啟用‘一站式’查驗，建設安裝視頻查驗‘一站通’、AR全景平台、智慧數據交互平台等設備和系統，實現口岸聯檢與通關流程智慧化，提升口岸運行效能。”雲南省商務廳口岸規劃發展處副處長李國坤介紹，運用“多卡合一、運抵直通”等方式，優化提前申報作業流程，能有效緩解因國門區域道路狹窄制約口岸通行效率的問題。

磨憨公路口岸。雲南省商務廳供圖

通過部署“一站式”通關系統、智慧驗放一體機等，磨憨公路口岸實現人員車輛信息自動採集，日通關量由360輛增長到900輛以上﹔磨憨鐵路口岸建設場站作業管理系統，部署IGV無人駕駛車輛，實現鐵路貨場智慧管控和高效運轉，單日交接國際貨運列車最高達18列。1月至8月，磨憨公路口岸進出口貨運量240.01噸，同比增長11.6%﹔磨憨鐵路口岸進出口貨運量321.61萬噸，同比增長20.2%。

在騰沖猴橋口岸，通過建立海關、邊檢、境外跨境物流場站和服務機構數據共享平台，同步推進緬方場站信息化建設，實現跨境物流數據互通共享，減少入境報關等待時間。

當前，雲南各口岸進出口環節需要驗核的監管証件大幅精簡，整體進出口通關效率居全國前列。

磨憨公路口岸實現人員車輛信息自動採集。雲南省商務廳供圖

平台融合 口岸經濟聯動發展

《雲南省口岸建設發展三年行動（2023—2025年）》提到，計劃以口岸功能提升促進“口岸+通道+城鎮+產業+物流”聯動發展，積極推進口岸通道平台大融合、口岸貿易大提升、口岸經濟大發展。

對此，雲南積極創新邊境貿易，推動跨境物流，探索瀾湄合作，優化出口產品結構，擴大優質產品進口。推動毗鄰國家農產品准入，推進邊民互市深層次改革和組織化進程，主動承接產業轉移，大力發展落地加工。

位於瑞麗沿邊產業園區的雲南銀翔摩托車生產線。王旭東攝

近日，走進瑞麗沿邊產業園環山工業園片區，水、電、路、氣、多層標准廠房生產要素齊全，道路平整寬闊，車間裡一派熱火朝天的忙碌景象。音皇電子、雅戈爾服裝、銀翔摩托等企業落戶園區，一個新興的區域性國際貿易、國際物流、國際金融和進出口加工制造中心初具雛形。

2023年1月，雲南自貿試驗區紅河片區和越南老街省經濟區簽署友好合作協議，鼓勵兩地園區企業進行多種形式的協作與合作，逐步建立優勢互補、產業對接、技術合作、信息互通機制。2024年5月，紅河片區首次在長三角與珠三角地區成功舉辦中越跨境產業合作招商活動，進一步加強雙邊合作招商新模式。

河口沿邊產業園區入口處。人民網 尹馨攝

近年來，通過持續推進沿邊產業配套設施建設、打造先進物流體系等，雲南不斷提升邊境貿易綜合效益，“通道經濟”穩步邁向“口岸經濟”。下一步，雲南省商務廳將持續開展調查研究，優化智慧口岸建設模式，全面提升口岸智慧化發展水平。

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