日前，雲南省交通運輸廳印發《加快推進多式聯運“一單制”“一箱制”發展實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，力爭通過3—5年的努力，多式聯運“一單制”“一箱制”發展取得明顯成效，培育形成4家以上具備多式聯運“一單制”服務能力的標杆企業。

　　《方案》 明確六項主要任務

　　“一單制”“一箱制”分別是指托運人一次委托、費用一次結算、貨物一次保險、多式聯運經營人全程負責的“一單制”服務模式和集裝箱運輸“不換箱、不開箱、一箱到底”的“一箱制”服務模式，旨在進一步推動交通物流提質增效升級。《方案》明確六項主要任務，分別是推進多式聯運信息互聯共享、推進多式聯運單証應用創新、拓展多式聯運“一單制”服務功能、健全多式聯運“一箱制”服務體系、大力培育多式聯運經營主體、健全完善多式聯運標准規則。

　　在推進多式聯運信息互聯共享方面，將建立全省多式聯運信息交互平台，實現鐵路、道路、水路、航空各種運輸方式之間的信息共享，提高多式聯運的整體協同效應。同時，依托這一平台，整合建投物流“雲上營家”、騰晉物流“智慧多聯”等專業化物流平台，通過登錄一個業務系統、填報一次運單數據，用戶即可完成多式聯運業務辦理。在推進多式聯運單証應用創新方面，積極推廣應用國際多式聯運提單，提升一體化物流服務效能。加快推動國際多式聯運提單全流程在線簽發、背書和流轉，打通運輸與貿易的數據流、信息流，提高數據信息的透明度和可追溯性，降低貨物運輸安全風險。

　　在拓展多式聯運“一單制”服務功能方面，探索國際班列多式聯運單証物權憑証功能，探索發展多式聯運“一單制”保險金融服務，優化多式聯運“一單制”通關監管。在健全多式聯運“一箱制”服務體系方面，將健全完善多式聯運“中途不換箱”合作機制，優化“全程不開箱”流程管理，提升“一箱到底”服務能力。

　　在大力培育多式聯運經營主體方面，雲南將引導傳統貨運物流企業向多式聯運經營人轉型，引導多式聯運相關企業加強協同協作，包括共建中國—中南半島多式聯運聯盟，構建形成政策溝通、資源共享和合作交流的新平台。在健全完善多式聯運標准規則方面，雲南將健全多式聯運“一單制”標准，推進多式聯運服務規則銜接。

　　優先在多個領域開展示范

　　《方案》明確，將通過試點先行、示范引領，以點帶面全面推進“一單制”“一箱制”，即通過優先選擇能夠有效服務支撐共建“一帶一路”、建設面向南亞東南亞輻射中心等雲南重大戰略，符合《雲南省綜合交通樞紐“十四五”發展規劃》規劃布局的項目﹔優先選擇通過站場改造、流程優化、裝備升級、機制創新等方式，實現公鐵、鐵水、陸空聯運效率顯著提升的項目﹔優先選擇實現運輸方式間和企業間貨運信息開放共享、互聯互通，應用區塊鏈等新一代技術，實現全程動態追蹤的項目﹔優先選擇探索實現不同運輸方式票據單証格式、信息交換標准、貨物交接服務規范、安全管理制度等有效銜接，實現不同運輸方式之間貨物、運輸信息開放共享的項目，深入推動多式聯運“一單制”“一箱制”發展。

　　試點工程將以物流樞紐為依托，完善樞紐設施功能，促進鐵路、公路、水運、航空聯動發展，推動樞紐設施“一體化”建設。重點聚焦物流樞紐范圍內運作水平較高的多式聯運項目，促進鐵路、公路、水路、民航等不同運輸方式之間，以及干線通道間、干線與區域網絡間高效銜接，實現干線運輸與支線集散相互支撐和相互促進。

　　試點企業將以物流企業為依托，推進應用區域間統一的多式聯運服務規范標准，規范多式聯運單証格式，建立多式聯運單証電子化及共享互認機制。重點聚焦已具備多式聯運“一單制”應用基礎的運營主體，以及在規范多式聯運“一單制”單証格式、單証電子化、“一單制”共享互認機制、運作規則和程序、賦予金融屬性等一個或多個方面具有突出特色的企業。

　　在示范引領方面，雲南將在前期大力培育的試點工作基礎上，由省交通運輸廳牽頭對全省樞紐中心試點工程和多式聯運試點企業進行年度工作評估，包括但不限於信息交互共享、“一單制”發展、“一箱制”發展、標准規則建立、單証創新應用，以及所產生的經濟效益和社會效益、所取得的主要成效與經驗等。通過試點項目（企業）多式聯運“一單制”“一箱制”發展效果的相關數據和說明材料，對試點實施中基礎完善、成效顯著、潛力較強、規模較大、帶動明顯的項目（企業）開展進一步的綜合評選。評審結果經審議后，為示范項目（企業）授牌。（廖興陽）

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