“以惠民鎮為例，去年共接待了150余次調研。今年，通過調研平台規范管理，同類調研有效整合，調研次數減少了一半，極大減輕了基層負擔，讓大家有更多精力投入到實際工作中。”瀾滄拉祜族自治縣政府辦公室主任鮑杰說。

　　今年以來，在省專項工作機制辦指導下，省委省直機關工委堅持刀刃向內、精准施策，創新建立雲南省調研報備電子管理平台，防止扎堆調研、多頭調研、重復調研，有效糾治“腳尖上的形式主義”，切實減輕基層負擔。

　　堅持問題導向

　　建設實用高效平台

　　調研是謀事之基、成事之道。然而在一些地方、單位，調研中的形式主義問題長期存在。如何使調研真正發揮實效，又不加重基層負擔，讓廣大基層黨員干部騰出更多時間和精力干事創業、擔當作為？

　　“在平台建設中，為確保管用、好用，我們堅持問題導向、換位思考，立足基層所憂所難、所願所盼，針對‘調研扎堆、層層陪同’等實際問題，下沉一線聽取意見建議，問需於基層，問計於群眾。”省專項工作機制辦有關負責同志表示，平台建設初期通過實地走訪、問卷調查、電話了解等方式，先后對18個省直機關、6個州（市）、15個縣（市、區）及街道進行調研，訪談246人次，全面了解上級機關到基層調研頻次、調研方式、調研內容，聽取大家對開展調研的意見建議，掌握了創建該平台“接地氣”的實情資訊。

　　結合走訪反饋情況，該平台將調研報備使用范圍設定為全省16個州（市）、94家省直單位，共3700個內設機構。調研區域包括16個州（市）本級、129個縣（市、區）、5個經濟技術開發區、2個高新技術開發區、2個綜合保稅區、中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區、滇中新區，共計157個被調研區域。同時，將調研單位及人員到下一層級及以下參加會議、培訓、監督、檢查、考核和驗收評估，以及開展應急處突、保密工作等情況分別進行甄別規范。

　　“創建這個平台不是給大家‘找麻煩’，而是把不必要的、重復的調研合並，從源頭上防止扎堆調研、多頭調研、重復調研，切實為基層減負。”省委省直機關工委常務副書記顏希權說。

　　自平台運行以來，全省實現“一個平台一張網”對94個省直單位、16個州（市）的班子成員和內設機構調研實時監控，做到全省157個調研區域、1400個鄉鎮（街道）調研地區全覆蓋。

　　截至目前，共監管2689個調研組下基層調研，服務保障省直機關領導班子成員深入基層一線調研460次，督促提醒16個省直單位19名領導班子成員及時調整6個扎堆調研地點。

　　強化統籌管理

　　科學設置發揮實效

　　調研是深入基層、深入群眾、深入一線的問民所需。“數治”讓調研實現合理統籌，聽起來更科學，但具體如何讓“數字賦能”不成為“數治負擔”，真正推動高質效調研？這是省委省直機關工委在平台運行中著重考慮的關鍵問題。

　　“平台運行中，我們不斷強化統籌管理，堅持‘多調合一’，健全工作閉環，讓多個部門（單位）對同一地區的調研應並則並，避免多頭調研、扎堆調研，切實發揮平台實效，杜絕增加基層新負擔。”省委省直機關工委基層組織建設指導部負責人說，平台將調研備案由“事后填報”調整為“事前報備”、備案范圍由“部門領導班子成員”擴大到“內設處室”，有效防止和糾正了調研中存在的形式主義問題。

　　一個好的平台，需要科學設置、規范運行和不斷優化，才能更好服務基層、發揮作用，更大限度地實現“數治”。

　　“我們通過科學設置調研參數倒逼規范填報調研內容。比如，對同一單位連續兩周內到同一地區調研次數達3次、同一單位本年度到同一地區調研次數達10次和一次調研人數超過10人等填報事項進行提醒設置。”省委省直機關工委基層組織建設指導部負責人介紹，目前，已有效避免5個廳（局）兩周內到同一地區調研。

　　據介紹，該平台在調研報備時對同一調研地點每月超過30個單位報備進行黃色預警，如確需前往調研要填報相關情況說明﹔超過35個單位報備會進行紅色預警，並提醒申報單位調整調研地點和時間。

　　“今年以來，明顯感到被調研次數減少了，沒有了扎堆調研、集中調研的情況，極大減輕了基層負擔，讓我們可以騰出更多時間和精力去抓鄉村振興、產業發展等工作，更好地為群眾解決急難愁盼問題。”墨江哈尼族自治縣通關鎮黨委書記楊梅說。

　　截至目前，該平台對3個單位“不報備下基層調研”進行了提醒，取消了4個單位部分班子成員“報備不調研”調研考核的天數，對2個月來“零報備”的7個單位進行了明察暗訪。

　　“平台運行以來，通過科學統籌破除調研信息屏障，解決了單位之間下基層調研信息不暢、盲於調研等問題，提高了調研質效﹔同時，對調研頻次高的熱門地區加強分析研判，提示引導各單位及時調整調研路線、時間和地點，有效防止扎堆調研。”顏希權表示，下一步將充分用好數字技術、“對症下藥”，努力推動解決“一個問題”向糾治“一類問題”延伸拓展，著力整治形式主義為基層減負。（記者 鄧清文）

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