雲南省紀檢監察機關創新方法路徑、突出精准有效——
扛牢監督首責 提升監督實效

找准結合點、緊扣“監督的再監督”,推進黨中央重大決策部署和各級黨委中心工作落實﹔督促各級黨組織和黨員干部把紀律教育作為必修課、常修課……
近年來,雲南省各級紀檢監察機關認真履行監督第一職責,始終堅持定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜,在監督統籌、監督重點、監督合力、監督方式上不斷實踐創新,實現對所有黨員和行使公權力人員的全覆蓋監督,推動各項部署落實落地,把監督實效轉化為發展實效。
從落實黨中央重大決策部署,到推動“一把手”和領導班子履行管黨治黨政治責任、推動政治生態修復淨化和解決作風建設突出問題,再到一體推進“三不腐”戰略目標和推動健全全面從嚴治黨體系……省紀委監委制定加強紀律、監察、派駐、巡視“四項監督”統籌銜接制度,構建起上下貫通、左右銜接、內外聯動的“一盤棋”監督格局,從6個方面發揮了監督聚合效應,推動了監督工作進入發展“快車道”。
運用集中集成集束工作法是雲南省紀檢監察機關在監督統籌上的一項有力舉措。運用這一方式,雲南省各級紀檢監察機關堅持系統集成、協同高效,緊盯突出問題開展整治。
在探索開展脫貧攻堅和鄉村振興涉農項目資金專項監督整治過程中,楚雄彝族自治州由紀檢監察機關監督推動,集中巡察、審計、財會等各類監督力量,採取行業部門和鄉鎮自檢自查、同步開展專項巡察和專項審計、紀檢監察專項監督壓茬推進等方式,對全州10個縣(市)103個鄉(鎮)脫貧攻堅期間和鄉村振興以來的涉農項目建設、資金管理使用情況開展全覆蓋監督整治。
今年以來,臨滄市紀委監委探索運用集中集成集束工作法,以系統思維探索構建“室組地”片區協作機制,變“單兵作戰”為“集群戰斗”,不斷釋放監督疊加效應,破解基層監督難題、提升基層監督質效。
今年4月開始,省紀委監委分批對群眾身邊不正之風和腐敗問題典型案例進行通報曝光,持續嚴明規矩紀律、強化警示震懾。從助力全面推進鄉村振興落地見效,到保障安全生產責任制落實﹔從加強耕地保護,到維護糧食安全……群眾期盼處就是紀檢監察工作的著力點。
在監督重點上,雲南省紀檢監察機關運用項目工作法,堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一。
——圍繞“兩個維護”增強監督剛性。黨的十九大以來,處分違反政治紀律的省管干部185人,佔處分省管干部的35.3%。
——圍繞“國之大者”“省之要事”強化監督實效。堅持把習近平總書記重要講話和重要指示批示作為“第一政治要件”,圍繞黨的二十大決策部署和“3815”戰略發展目標,跟進監督、糾正偏差。
——圍繞“民之關切”提升監督成色。緊盯群眾急難愁盼問題加強監督檢查,讓群眾對監督工作可知、可感。黨的十九大以來,查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題25441件,處分18422人。同時,圍繞“關鍵少數”提高監督質量。堅持把“一把手”和領導班子、重點崗位領導干部、年輕領導干部等作為重點監督對象,以盯住“關鍵少數”,帶動管好“絕大多數”。
加強內部貫通融合和強化外部協調聯動齊頭並進,在形成全面覆蓋、常態長效的監督合力上,省紀委監委運用典型引路法,堅持同向發力、同時發力、綜合發力。
一方面,創新實行省紀委常委領銜辦案機制,健全“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制,形成了“動車組”效應,跑出了監督“加速度”。另一方面,制定紀檢監察監督、巡視巡察監督與審計、統計監督貫通協同高效工作辦法,深化“巡審聯動”,探索“巡統同步”,構建起以“經濟體檢”助力“政治體檢”的機制保障,形成反腐敗強大合力。
近年來,著眼部分市、縣和行業部門的政治生態問題,雲南省堅持“從一案看一域”和“從一域看一案”相結合,精准把握雲南“政治地理”狀況,由省委統籌,同步配置紀檢監察、組織人事兩種資源,一體推進專案核查、系統施治兩項任務,對政治問題、風腐問題靶向施治、清除病灶,把監督治理更好地融入省域治理,不斷淨化全域政治生態。
運用這一工作方法,雲南省以政治生態本底調查推進麗江、曲靖等地和水利等行業政治生態系統治理、綜合治理、源頭治理。
這一工作方法是雲南省紀檢監察工作在探索實踐上的創新一招。在監督方式上,近年來,雲南省紀檢監察機關深化運用一線工作法,堅持守正創新、求真務實,不斷推動黨內監督方式方法的改革創新。
積極探索由監督檢查室主任擔任省委巡視組副組長的“巡紀”聯動新路徑,邊巡邊移邊查,切實增強巡視穿透力﹔推動數字技術深度融入紀檢監察工作,強化數字監督賦能﹔創新運用“明廚亮灶”式監督執紀方式,在查辦相關典型案件時,同步制作播出《東河之問》《杞麓湖的吶喊》《問“劍”破局》等系列專題片,警示教育廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏……
聚焦監督全覆蓋,推動監督常在、形成常態,雲南省紀檢監察機關不斷做實監督基本職責、第一職責,在具體化常態化上下功夫,堅持系統觀念,推進理念創新、機制創新、方法創新,綜合運用各類監督手段,探索出了一條邊疆、民族地區監督實踐創新之路,讓發展反腐惠民互促共進的“雲南現象”展現出新成效。(謝進)
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