雲南省委書記王寧在《雲嶺之窗》2024年第3期刊發的署名文章裡談到解決好聯農帶農的問題時說：“要優化利益聯結方式，讓企業、農戶以及合作社、村集體都有合理收益。要把聯農帶農經營主體獎補等扶持政策與企業帶動農戶增收的實際效果挂鉤，不能隻看形式上聯沒聯，更要看農戶實際增收了多少。”

4月底，記者連續多日走訪地處雲南省西南部、哀牢山與無量山之間的鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣，看當地如何建立健全“帶得久、帶得穩、帶得實”的利益聯結機制，提升聯動帶農“含金量”，讓農民合理分享全產業鏈增值收益。

萬世朝正給蔬菜澆水。人民網記者 程浩攝

看得見的增收

在鎮沅縣恩樂鎮民江村下腳馬復合光伏發電項目現場，大片的光伏板隨山勢連綿起伏。光伏板下，萬世朝正給剛栽種個把月的洋瓜、芋頭、包心菜等蔬菜澆水。“每天能賺100多元，村裡發工資。”他說。

鎮沅縣山區面積佔全縣總面積九成以上，當地利用山地地形，引入華能瀾滄江（普洱）新能源有限公司發展光伏產業。“我們流轉農戶土地525畝，去年一次性支付25年的土地流轉金和青苗補償費。項目施工期間，每天提供200個左右的就業崗位。”提及項目給農戶帶來的增收點時，下腳馬復合光伏發電項目建設單位管理人員劉浩恆說。

更重要的是，項目建設后，建設單位將光伏廠區用地返還給村委會管理，並補助50萬元建供水管網和蓄水池，引導村裡在山坡地發展喜陰蔬菜種植，既增加村集體收入，又帶動農戶就近務工。

前段時間，民樂村村委會在光伏板下試種30畝蔬菜。“收成如果不錯，我們將擴大種植面積，預計每年可增加村集體收入20萬元。”恩樂鎮副鎮長李泰俊說。

如果說下腳馬復合光伏發電項目“農光互補”的利益聯結機制暫未實現讓更多農戶受惠，位於鎮沅縣城城郊的雲南富隆農業集團有限公司（下稱富隆公司）推行的“1234+N”聯農帶農機制，已讓不少村集體、合作社、種植蔬菜的農戶受惠。

“1”即“一返”，富隆公司以市場價從農戶手裡收購蔬菜，並按每公斤0.25元返給發動農戶種植蔬菜的合作社或村集體，既讓農戶增收，又壯大村集體經濟及合作社實力。“2”即“二定”，公司制定多種蔬菜的生產技術標准，並制定收購標准，保証蔬菜品質。“3”即“三包”，公司組建技術團隊，包種植技術指導、包產品收購銷售，保証農民穩定收益。“4”即“四免”，公司免費提供蔬菜種子、化肥、農膜、農藥，解決農戶前期資金投入困難。“N”即“N+”，公司為當地勞動力創造就近就地務工條件，年度季節性用工達4萬余人次。

不止富隆公司，近年來，結合資源優勢，鎮沅縣培育引進47家蔬菜企業，並探索切合實際的聯農帶農機制，促進農民增收。2023年，全縣種植蔬菜10.6萬畝，帶動全縣109個村17836戶農戶種植，產量達13.8萬噸，產值達5.36億元。

段蘋正在採茶。人民網記者 程浩攝

摸得著的收益

從富隆公司聯農帶農的案例可看出，要建立持久、穩定的聯農帶農機制，上連市場、下連農戶的經營主體作用很關鍵。鎮沅縣通過“政府搭台、企業唱戲”等方式助力各經營主體穩步發展。

4月下旬，在鎮沅縣北部冷鏈物流園區的海川柑橘農民專業合作社柑橘分選廠，一條柑橘分選線正在分選新鮮柑橘。“分選線是政府利用鄉村振興銜接資金建的，我們租來用，解決了過往要到大理、玉溪分揀水果的問題，減輕了合作社負擔。”合作社負責人李世華說。

無獨有偶，在當地相關部門扶持下，2022年，有著300余年歷史的“太和甜茶”制作技藝入選省級非物質文化遺產代表性項目名錄，熟悉“太和甜茶”制作技藝的段蘋亦入選雲南省2023年度鄉村文化和旅游帶頭人支持項目。

政府助力經營主體穩步發展，反過來經營主體通過聯農帶農，助力產業發展、農戶增收。李世華說，合作社將多年來總結的相對成熟的柑橘種植管理模式共享給社員，帶動更多農戶種植柑橘。2023年，海川柑橘農民專業合作社出售沃柑8000余噸，產值5000余萬元。

為傳承好“太和甜茶”制作技藝，也為帶動更多茶農增收，段蘋在振太鎮山街村打筍山小組建立茶葉初制所，與26戶茶農建立利益聯結機制。平日裡，她常走進茶農家古茶園，剪枝、防虫害……用現代化的方式管理茶園。前些年，茶農每公斤鮮葉隻賣10多元，這兩年能賣到80多元。

何麗（右）在地頭分揀人參果。人民網記者 程浩攝

機制的再創新

如果說“合作社+農戶”的聯農帶農機制相對傳統，鎮沅縣還通過科學合理確定帶動方式和受益程度，創新利益聯結機制，將農業產業鏈上的各個環節相互聯結，讓農民在深度參與過程中分享更大的收益。

人參果種植周期短、見效快，鎮沅縣依托氣候優勢，引導鎮沅盈誠農業發展專業合作社發展人參果產業。為幫助農戶增收，合作社將流轉過來的土地交農戶管理，自身負責技術、產品銷售，農戶負責管護、採摘，待人參果銷售后再進行利益分配。

去年9月開始，農戶何麗幫合作社管理8畝人參果，待今年7月銷售完畢后，她可獲得銷售收入的35%。“預計能分得8萬元左右，收入不錯，離家還近。”正在地裡採摘果子的她笑著說。

位於鎮沅縣古城鎮河西村的雙孢菇種植基地，務工人員忙著採摘雙孢菇。人民網記者 程浩攝

位於鎮沅縣古城鎮河西村的雙孢菇種植基地由上海聯中食用菌專業合作社（下稱聯中合作社）負責運營。眼下，基地裡一朵朵白色滾圓的雙孢菇長勢喜人，20余名務工人員忙著採摘鮮菇。

該基地由上海市金山區、中國寶武鋼鐵集團及鎮沅縣三方共建，資產權屬歸鎮沅村聯綜合發展有限責任公司（下稱村聯公司）——由涉及的縣內29個村集體聯合組建。利益聯結上，聯中合作社每年按項目投資額的6.2%向村聯公司支付租金，可實現年租金收入230余萬元。與此同時，聯中合作社開展對口培訓、指導，努力將村聯公司培育打造為地方食用菌產業優勢經營主體，為下步自主經營打牢基礎。

“下一步，我們還將發動周邊農戶種植相對容易的姬鬆茸，合作社代回收，助力農戶拓寬增收渠道。”聯中合作社工作人員吳培林說。

在雲南苦聰印象棕業有限公司，一名工人正在分揀公司收購來的棕櫚原材料。人民網記者 程浩攝

問題的持續解決

各種形式的涉農經營主體，一手牽農戶，一手連市場，既推動農戶增收，又助力縣域經濟發展。截至目前，鎮沅縣32家企業116個專業合作社與11196戶38987人脫貧戶和監測對象建立利益聯結關系，實現了有產業發展條件的脫貧戶監測對象全覆蓋。

看得出，在黨委政府領導下，鎮沅縣聯農帶農機制模式多、覆蓋面廣，但風險隱患依然存在。特別是部分經營主體產業鏈條短、競爭力不強、輻射力不夠，帶動力較弱。也有個別專業合作社沒有做到風險共擔，成本居高不下，發展無法持續。

面對問題，不少合作社聚焦自身薄弱環節，或優化聯農帶農模式，或推進產品精深加工，提升聯農帶農能力。

鎮沅是普洱的養豬大縣，2023年，當地生豬出欄78萬頭，生豬調出量居全市第一。鎮沅農康畜牧科技有限公司是當地養殖業龍頭企業，為降低自身養殖成本，也為助力更多養殖戶增收，除自身建有養殖場外，該公司還通過“農戶代養+企業回收”模式與養殖戶建立利益聯結機制。

具體如何操作？“公司組織養殖戶建設節能環保豬舍，並免費發放育肥仔豬、飼料、藥品，同時提供技術服務，待育肥豬達到標准后統一回收，每頭支付養殖戶代養工資200至300元。”公司負責人陳小剛說。

位於鎮沅縣者東鎮新文村的雲南苦聰印象棕業有限公司是一家集棕櫚樹育苗、種植，棕產品研發、加工、銷售為一體的企業。2013年，公司發起成立鎮沅源怡棕櫚種植專業合作社（下稱源怡合作社），以“公司+合作社+村服務部+農戶”的模式，助力農戶增收。

在源怡合作社負責人周發順看來，要持續聯農帶農，合作社需增強抵御風險的能力。近年來，該合作社通過研發更多棕櫚產品、加快自主品牌培育等方式提升競爭力。“目前我們已研發30多種100多個規格的棕櫚產品，自主品牌影響力也越來越大。”周發順說。

緊密的利益聯結機制還需強有力的監管，否則影響利益聯結規范高效運行。對此，鎮沅縣加大監管力度，將經營主體聯農帶農能力和效益作為政策扶持的標准之一，對聯動帶農強的經營主體予以獎勵，推動聯農帶農機制良性循環，讓聯動帶農的“含金量”越來越足。

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