4月15日，雲南省政府辦公廳公布《雲南省進一步優化支付服務提升支付便利性實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，短期盡快實現老年人、外籍來滇人員支付體驗顯著改善，優化現金、存折、銀行卡等傳統服務及受理環境﹔長期持續推進支付體系建設，堅持可持續、市場化方向，打造“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的支付服務環境。同時，提升越南、老撾、緬甸等國家來滇人員支付服務水平，強化對偏遠地區老年人現金服務保障等。

努力營造全場景支付服務環境

《方案》明確，將結合雲南省實際，突出邊疆民族特色，將優化老年人、外籍來滇人員等群體支付服務作為系統工程，綜合施策、共同發力，發揮昆明市作為全國重點城市及昆明長水國際機場、中國—南亞博覽會兩個重點場景的示范帶動作用，推動大理州大理市、麗江市古城區、西雙版納州景洪市、保山市騰沖市、德宏州瑞麗市5個省內重點城市及時跟進，努力營造便捷高效、可持續發展的全場景支付服務環境。

2024年4月15日前完成昆明市建設任務，加快推進昆明長水國際機場境外來賓支付服務中心建設，確保作為全國重點城市之一的昆明市優化支付服務取得明顯成效﹔6月30日前完成中國—南亞博覽會無障礙支付場景建設及大理州大理市、麗江市古城區、西雙版納州景洪市、保山市騰沖市、德宏州瑞麗市5個省內重點城市建設的相關任務，擴大示范帶動作用﹔9月30日前完成提升境外邊民金融服務質量、偏遠地區老年人現金服務質量等相關任務，不斷提升支付服務便捷性和滿意度﹔2024年底前，達到老年人及外籍來滇人員支付體驗明顯提升、支付體系建設明顯推進、支付服務環境明顯改善的工作目標。

切實改善銀行卡受理環境

《方案》提出，不斷提升老年人、外籍來滇人員等群體使用銀行卡的便利性，支持公共事業繳費、醫療、旅游景區、商場等便民場景使用銀行卡支付。各有關部門要聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫、學”等場景，確定大型商圈、旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、文博場館、世界遺產保護地、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所及重點商戶名錄，督促銀行、支付機構按照重點商戶名錄，加快推進境外銀行卡受理設施軟硬件改造，推動受理境外銀行卡。

持續優化現金使用環境

《方案》提出，堅持現金兜底的定位，督促經營主體依法依規保障現金支付，引導經營主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生、涉外領域主體，公開承諾可收取人民幣現金，張貼支持現金收付標識，做好零錢備付，滿足現金使用需求，提升日常消費領域現金收付能力。統籌做好人民幣發行基金的計劃調撥，保障現金特別是零鈔供應。銀行要主動為經營主體提供零鈔兌換、殘損幣回收等服務，推出標准化、多樣化的人民幣現金“零錢包”產品。銀行網點不得隨意停辦現金業務，降低服務質量。持續開展ATM銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來滇人員等群體使用境內外銀行卡支取人民幣現金。持續開展拒收人民幣現金整治，強化宣傳引導，督促銀行落實網格化工作職責，組織明察暗訪，全面摸排重點場所拒收現金整治情況，依法加大處罰和公示力度。指導銀行、支付機構在外籍來滇人員入境較集中的機場、口岸等地區和入住較多的酒店等場所，開辦對私結售匯業務並增設外幣代兌機構和設施，增加可兌換外幣現鈔種類，建立機構間可兌換貨幣資源共享調劑機制。不斷完善省內試點地區數字人民幣服務體系，提升外籍來滇人員使用數字人民幣的便利度。

進一步提升移動支付便利性

《方案》要求，各銀行、支付機構和中國銀聯股份有限公司雲南分公司要加強合作，在風險可控的前提下，持續完善移動支付服務，優化業務流程，豐富產品功能，擴大受理范圍，充分考慮老年人、外籍來滇人員等群體需求，做好適老化、國際化等服務安排，提升移動支付各環節的友好度和便利性。做好外籍來滇人員通信服務，在風險可控條件下，優化外籍來滇人員境內手機號碼辦理流程，為外籍來滇人員提供良好的國際漫游服務。推動重點旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、特色商業街區、重點旅游休閑街區、重要文旅場所等線上、線下場景更好地便利消費支付。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫、學”等消費密切關聯的互聯網平台企業優化外籍來滇人員線上、線下支付體驗。

優化惠農支付服務業務布局，加大偏遠區域、邊境縣域、鄉村振興重點幫扶縣等地區惠農站點布放力度，擴展惠農支付服務業務功能，提高業務限額，保障農村地區現金服務供給，讓農村老年人足不出村即可享受現代支付工具的便利。

更好保障消費者支付選擇權

《方案》明確，規模以上重點場所必須配備受理移動支付、銀行卡、現金等必需的軟硬件設施，保障消費者自主選擇支付工具及方式。鼓勵規模以下重點場所積極創造條件比照辦理，共同構建包容多樣的支付受理環境。

各銀行要進一步優化開戶服務流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區、重點網點、重點業務環節，完善多語言服務、咨詢投訴等開戶配套服務，不斷提升賬戶服務水平。鼓勵銀行優化賬戶服務，在銀行網點建立“綠色通道”，提升老年人、外籍來滇人員等群體的銀行賬戶服務體驗。打通外籍來滇人員信息核驗通道，提高銀行開戶效率。結合雲南省邊貿特色，為越南、老撾、緬甸籍境外邊民提供優質的賬戶服務。(杜仲瑩 廖興陽)

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