近年來，雲南省曲靖市沾益區依靠黨建引領，先行先試，主動探索，出台《曲靖市沾益區黨建引領基層治理“一件事”模塊化運行改革方案》，將基層發生頻率高、涉及部門多、協調難度大、推動落實難，跨層級、跨部門、跨領域的企業群眾急難愁盼事項整合為“一件事”，整合協調各部門力量，壓實責任，推動落實，為企業、群眾辦事掃路障、設路標、踩油門。

今年9月，困擾曲靖某鋁業有限公司14年的歷史遺留問題終於得到解決。原來，成立於2003年的曲靖某鋁業有限公司，在2008年因為新增項目進行過一次征地。曲靖某鋁業有限公司綜合辦公室副主任李軍飛說：“在整個征地的過程中，因為受到了2008年的次貸危機和公司生產經營的影響，后期挂牌的錢當時就沒有付清，就形成了一個歷史遺留問題。”

為了讓項目合法合規，該公司多方奔走為新項目辦理不動產權証。但14年過去，不動產權証依然沒有辦下來。曲靖市沾益區黨建引領基層治理“一件事”模塊化運行改革協調小組辦公室副主任趙海波表示：“這個項目驗收涉及的歷史遺留問題相當多，而且情況非常復雜，要辦理這些遺留問題，涉及到20多個部門。”

沾益區到曲靖某鋁業有限公司解決不動產權証辦理問題。

今年6月30日，沾益區把曲靖某鋁業有限公司不動產權証辦理問題納入沾益區黨建引領基層治理“一件事”模塊化運行事項，通過組建一個模塊、成立一個專班、制定一套流程，構建“11241”（即“1個工作方案、1項辦事指南、2張流程圖、4份清單、1套考核評價體系”）的閉環運行模式，改變了問題矛盾無人理、管理服務不主動、部門間推諉扯皮等問題，實現“一件事”模塊高效運行、事項快速辦結。

趙海波說：“我們從原來的被動服務轉為主動服務，對各個部門的流程進行優化，針對存在的問題，各部門提出解決辦法，確保信息的流暢，所以審批速度就非常快。”

建房起屋在農村是一件大事，但是繁瑣的建房審批流程也困擾著群眾。針對這樣的情況，沾益區菱角鄉將農村建房“規審建管驗”全流程整合為“一件事”，實現農村建房一個部門審批、一體化監管，讓農村建房審批時限從3—5個月壓縮至14個工作日以內。

工作人員到建房申請人李玉紅家進行走訪。

沾益區菱角鄉黨委委員、組織委員張睿說：“現在群眾要辦建房手續，隻用到村集體提交申請，由村集體集中代辦。交辦到鄉黨群服務中心以后，黨群服務中心人員進行一個分件，分到綜合執法隊以后，由工作人員到現場進行測繪、打點，相關技術指標報批以后，我們在14個工作日之內就可以給群眾發放准建通知書，然后群眾就可以開始建房。”

沾益區菱角鄉村民李玉紅通過申請，工作人員經過實地走訪報批后，很快就發放了准建通知書。看到即將蓋好的新房，他高興地說：“現在這個政策比較好，真正地幫群眾做了一件大好事、實事。”

近年來，沾益區聚焦項目服務、安全生產、矛盾化解、生態環境、城鄉建設等領域內涉及跨層級、跨部門、跨領域的堵點多、辦理難度大的行政審批（許可）事項，分領域、分行業、分類別層層梳理，區、鄉開展多輪會商，區改革協調小組逐個“把脈會診”，最終確定黨建引領基層治理“一件事”模塊化運行改革事項清單。

目前，沾益區已梳理確定第一批8個領域18類入模事項清單，並把農村建房審批監管、建筑類散體貨物運輸管理、疑難信訪問題化解、佔用挖掘城市道路、種畜禽生產經營等基層最急需的5類作為2023年重點推進事項。

曲靖市沾益區黨建引領基層治理工作專班負責人詹滿學介紹，沾益區將“一件事”模塊化運行改革作為黨建引領基層治理的重點改革事項來抓，將跨部門、跨層級、跨領域、協調難度大、群眾急難愁盼的5件（類）事，納入“一件事”模塊化運行改革，通過“區委書記交辦、區級領導領辦、區直部門承辦、改革協調領導小組辦公室導辦、組織部督辦”的“五辦”機制，將“入模”事項上升為區委、區政府決策部署高位推動，壓實部門責任、打破部門壁壘，推動一件事集成辦理、高效辦結，大幅提升了企業群眾辦事的效率。運行以來，累計為企業群眾化解難題1800余件。(顧正暉、許楊陽 文/圖)

來源：沾益區融媒體中心

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