雲南省林業和草原局、雲南省發展和改革委員會、雲南省財政廳、雲南省農業農村廳、雲南省鄉村振興局近日聯合印發《關於加快推進林下經濟高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確提出，雲南鼓勵各類資本“進山入林”，到2025年全省林下經濟利用面積達6000萬畝以上。

　　推廣“藥菌菜草”種植模式

　　《意見》明確到2025年，雲南省發展林下經濟利用面積達到6000萬畝以上，年產值達3000億元以上。涉林下經濟國家級龍頭企業5家以上，省級龍頭企業100家以上。為實現這一目標，雲南明確大力發展林下種植業、積極發展林下產品採集業、適度發展林下養殖業、大力發展森林景觀利用、育強壯大市場經營主體、促進林下產品加工轉型升級、強化產品質量安全監管、培育林下經濟特色品牌、拓展產銷貿易服務、推進基礎設施建設等10項重點任務。

　　具體來說，在林下種植業方面，因地制宜推廣林藥、林菌、林菜、林草等種植模式，聚焦“十大雲藥”，突出發展藥食兩用中藥材品種，以三七、天麻、滇重樓、石斛、砂仁、草果、滇黃精、雲茯苓、白及等道地藥材為重點，建設林下藥材種植基地。充分利用林下或林緣仿野生培育羊肚菌、香菇、木耳、大球蓋菇等高產高效菌類，推廣示范種植。推進魔芋、金雀花、刺五加、長蕊甜菜、山藥等林菜種植基地建設。培育一批國家林下種植示范基地，示范推廣先進實用技術和發展模式。

　　在林下產品採集業方面，培育發展野生菌類、森林蔬菜等林下產品採集業。加大人工保育促繁力度，以鬆茸、牛肝菌、鬆露、干巴菌、雞樅等高原特色野生食用菌為主，創新採取“封山保育、人工促繁、包山養菌”等方式促繁育菌。開展筍用竹、楤木、香椿等林下採集類資源的培育。在林下養殖業方面，以地方特色優質品種為主，依托森林、林地及其生態環境，在林內適度發展家畜、家禽、林蜂等。充分發揮雲南獨特多樣的森林景觀資源優勢，打造國家森林步道、特色生態旅游線路、新興生態旅游地品牌。開展森林城鎮、森林村庄、森林人家建設，大力推進森林康養與醫療、養老、體育、文化等行業深度融合，逐步完善森林康養產品體系。

　　放活集體林地經營權

　　在市場經營主體培育方面，鼓勵各類社會資本“進山入林”，培育引進一批鏈主企業，引進專精特新企業，構建產業集群。扶持小而特的本土特色企業向特而精、精而強發展。鼓勵村集體經濟組織成立“兩山合作社”，大力推行“公司+基地+農民專業合作社+農戶”等模式，建立完善“雙綁”利益聯結機制。鼓勵返鄉入鄉人員通過發展或參與林下經濟相關產業，實現就地就近創業就業。

　　在轉型升級方面，雲南將招引培育一批產地初加工經營主體，推進林下產品產地趁鮮初加工。積極推進林業產業示范園區建設，形成產業鏈上下游配套。支持林下精深加工和新產品研發，延伸產業鏈，不斷提高附加值和綜合效益。在質量安全監管上，將完善雲南林草產業信息管理系統，加強林下經濟統計監測。加快制定林下經濟產品標准，建立完善標准化生產體系以及林下產品追溯體系。在特色品牌培育上，雲南將推動建立“雲”系列林下產品品牌體系，做優做強拳頭產品。鼓勵和支持企業參加各類博（展）覽會，擴大品牌影響力。

　　在貿易服務上，優化傳統線下市場布局，推動更多優質林下產品上線交易。推廣實施“互聯網+林下經濟”營銷模式。支持地方政府、行業協會和產業聯盟定期舉辦展銷活動，促進產品銷售。在基礎設施建設上，加大林區道路、灌溉、電力、通信等基礎設施投入，將其納入相關行業發展規劃並優先安排。支持冷鏈物流設施建設發展，探索推進林下經濟與產品流通設施數字化有效銜接，推動數字技術賦能林下經濟產業轉型升級。

　　《意見》還提出，雲南將深化集體林權制度改革，加快推進“三權”分置，進一步放活集體林地經營權，拓展林下經濟發展空間，鼓勵社會資本流轉林地經營權發展林下經濟。允許通過租賃、合作經營等方式，有償使用國有森林資源資產發展林下經濟。（廖興陽）

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