為深入貫徹落實黨中央決策部署，雲南省經過前期走訪調研，召開全省民營經濟高質量發展大會、民營經濟發展座談會等會議，多方聽取民營企業、商（協）會意見建議，省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局、省工商聯等多個部門深入研究，在全面貫徹中央精神的基礎上，結合雲南實際和發展所需、民營企業所盼，並學習借鑒其他省份的好經驗、好做法，省委、省政府於近日出台了《關於加快民營經濟高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），形成了6個方面、25條務實措施，從優化民營經濟發展環境、加大政策支持力度、加強法治環境建設、推動民營經濟提質增效、促進民營經濟人士健康成長等方面，全面促進民營經濟發展壯大。

　　國家政策引領 支持民營經濟做大做優做強

　　民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推進中國式現代化的生力軍和高質量發展的重要基礎。雲南省高度重視民營經濟發展，通過大抓產業發展、大抓招商引資、大抓營商環境、大抓經營主體，全省民營經濟持續健康發展、邁上新台階，呈現出發展快、貢獻大、活力強、有擔當的鮮明特點，貢獻了全省40%以上的稅收、50%以上的GDP、60%左右的產業投資、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮就業、90%以上的經營主體，成為推動全省高質量發展不可或缺的力量。

　　“《意見》著力破解雲南省民營經濟發展中一些共性的難點、痛點、堵點，從環境優化、制度改革、重大戰略、產業發展、要素保障、權益保護等多個方面共同發力，增強政策的引領性、針對性、操作性，從協同推進產業強省、科技創新、開放合作、重大項目等方面加強統籌，促進民營企業積極參與全省發展大局，為雲南省民營經濟高質量發展提供有力的政策支撐。”省發展改革委副主任王建新表示。

　　同時，《意見》對各項措施的責任部門進行了明確，並強化組織實施，加強對已出台涉企政策的督促落實，進一步壓實各級各部門工作責任，強化建立多措並舉、部門聯動、上下協調的工作格局，有力引導全省上下樹立大抓民營經濟、大抓高質量發展的鮮明導向。

　　省工商聯副主席康勁表示，《意見》的出台，充分體現了省委、省政府對民營經濟的高度重視和鼓勵支持民營經濟高質量發展的堅定決心，為民營經濟健康發展、高質量發展注入了強大的信心和動力，全省各級工商聯將深入貫徹落實《意見》精神，准確把握25條工作舉措，積極為廣大民營市場主體加油鼓勁、培根促長，全力促進民營經濟“兩個健康”，共同推動雲南高質量發展。

　　打通堵點難點 全力促進民營經濟提質增效

　　近年來，為促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，落實促進“兩個健康”三年行動計劃，雲南省積極推廣“兩個健康”先行區創建經驗試點工作，取得了扎實成效。在促進非公有制經濟健康發展方面，連續11年發布雲南省非公企業百強榜單，組織開展“萬家民營企業評營商環境”“民營企業評議政府職能部門”活動。開展“千企百會調研”、開設“政策速遞”等專欄，打造雲南政企通助企服務數字化平台。完善政企溝通，建立健全“1+N”工作機制，幫助民營企業解決困難。同時，拓寬服務領域，積極支持民營企業“走出去”，助力民企入滇，推動以商招商。在促進非公有制經濟人士健康成長方面，強化思想政治引領，加強形勢政策教育，推動民營經濟人士有序參政議政，實現所屬商會黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋，積極引導民營企業家投身“萬企幫萬村”“萬企興萬村”行動。

　　“我們在促進中小企業發展方面持續發力，通過持續加強頂層設計、實施經營主體倍增、著力培育優質企業、幫助企業紓困解難、強化服務助力企業發展、抓好要素保障六項工作，助力雲南省中小企業持續健康發展。”省工業和信息化廳二級巡視員楊貴芳介紹，截至2023年9月底，全省中小企業達116.20萬戶，同比增長31.9%，比去年底淨增21.53萬戶，佔全省企業戶數的92.1%，到2023年9月底，全省中小微企業貸款余額18851.01億元，同比增長10.9%，高於各項貸款增速2.6個百分點。下一步，省工業和信息化廳將繼續提振企業發展信心、引導中小企業提質增效、構建企業發展良好生態，提升中小企業創新能力和核心競爭力，促進大中小企業融通發展。

　　個體工商戶是經濟發展的“微細胞”，是國民經濟的重要組成部分。近年來，雲南省個體工商戶發展態勢穩定向好，體現良好發展韌性，成為經營主體快速發展的主力軍。截至2023年10月底，總量已達462.57萬戶，退出新設比保持在20%左右的低位，體現出幫扶措施不斷發力，市場信心有效提振。全省已有4.65萬戶個體工商戶“個轉企”，市場競爭力和抗風險能力不斷提升。據統計，雲南省個體工商戶平均每戶帶動就業2.68人，為穩經濟、穩就業、惠民生作出積極貢獻。

　　近期，省市場監管局會同省直14個部門聯合制定出台了《雲南省促進個體工商戶發展的若干政策》，為全省廣大個體工商戶送上了“真金白銀”政策大禮包。省市場監管局副局長張健指出：“當前，全省個體工商戶發展總體平穩，但在降本提質、要素支持、營商環境、發展質量等方面還存在一些實際困難。”《若干政策》從降低發展成本、完善發展要素、優化發展環境、強化發展保障等4個方面制定了39條具體政策措施，幫助解決個體工商戶經營過程中面臨的實際困難和突出問題。

　　《意見》提到，要全面落實公平競爭審查制度，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待。張健表示，省市場監管局將扎實推進公平競爭政策制度落實，加快推進全國統一大市場建設，積極營造市場化法治化國際化的營商環境。建立健全公平競爭政策統籌協調機制，推動建立省公平競爭委員會，整合原省公平競爭審查工作部門聯席會議和省反不正當競爭工作部門聯席會議職能職責，更高層次、更大力度推進公平競爭政策實施﹔推進公平競爭審查制度深入實施，在嚴格做好增量政策措施審查的同時，有序開展存量政策措施清理。同時，強化行政壟斷執法，圍繞“激發經營主體活力、暢通國內大循環”，組織開展民生領域反壟斷執法專項行動，聚焦經營主體反映較為集中的重點行業和領域，強化濫用行政權力排除、限制競爭行為執法，著力破除地方保護和行政性壟斷﹔強化競爭文化倡導，廣泛宣傳競爭法律制度和政策，舉辦全省反壟斷、公平競爭審查和競爭政策業務培訓班，進一步增強各級各部門公平競爭理念和公平競爭政策實施能力。

　　形成發展合力 推進各項政策措施落地見效

　　近期，雲南省全面貫徹中央精神，經省委編委批准，在省發展改革委設立民營經濟發展處，作為促進全省民營經濟發展壯大的專門機構。下一步，省發展改革委將發揮好統籌協調、綜合施策、促進發展的職能，進一步深化研究，完善民營經濟發展的政策體系，持續優化民營企業營商環境，多措並舉促進民間投資參與重大項目建設，加強與省級有關部門、州（市）的溝通聯系，多渠道聽取民營企業的意見建議，協調解決民營企業發展中的困難和問題，形成促進民營經濟發展合力，扎實推進各項政策措施落地見效。

　　《意見》指出，要健全專精特新梯度培育體系，近期，省政府辦公廳印發了《雲南省專精特新企業培育三年行動計劃（2023—2025年）》，對於雲南省如何開展專精特新企業培育工作，楊貴芳表示，“雲南省專精特新企業培育主要聚焦全面做大企業基本盤和全面提升企業核心競爭力兩個方面發力，到2025年，全省創新型中小企業力爭達到2800家，專精特新中小企業力爭達到900家，專精特新‘小巨人’企業力爭達到120家，國家級制造業單項冠軍企業力爭達到12家。”

　　要做強制造業單項冠軍企業隊伍，做大專精特新企業基本盤，提升企業創新能力和專業化水平，推動企業高端化智能化綠色化轉型。研究制定促進中小企業特色產業集群發展的政策措施，認定培育一批中小企業特色產業集群，推動關聯度較高的企業入園集群發展。健全完善“政銀企保”銜接工作機制，加大對專精特新企業的信用貸款投放力度，繼續引導企業在雲南省股權交易中心“專精特新板”和“專精特新培育板”挂牌、展示。通過新型現代產業院校建設、“組團式”招引人才、科技副總及產業導師選聘、“訂單式”人才培養等措施，加強對專精特新企業的人才智力支持。還將組織專精特新企業積極參加中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會、中國—南亞博覽會等展會，以及產業轉移對接等活動，幫助企業拓寬市場空間。完善領導干部挂鉤聯系民營企業機制，健全完善全生命周期的服務管理體系，推進中小企業服務月活動和“一起益企”行動，組建服務團隊提供精准服務。

　　在強化思想政治引領、促進“兩個健康”、推動民營經濟高質量發展方面，省工商聯將繼續深入開展理想信念教育，實施“民營企業家素質提升計劃”，分類分批培訓培養優秀民營企業家、中小微企業領頭人、青年創業者。大力弘揚企業家精神，積極參與打造一支數量眾多、分布廣泛、素質優良的滇商隊伍。推動構建親清政商關系，引導民營企業家遵紀守法辦企業、光明正大搞經營，大力弘揚“開放包容、富滇濟世”的滇商精神，努力爭當愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的表率。同時，加強所屬商會黨建工作，為民營經濟發展提供堅強政治保障。

　　“我們將籌辦好全國工商聯十三屆二次執委會議暨民企入滇助推雲南高質量發展大會，舉辦國際精品咖啡產業發展大會，吸引更多的民營企業到雲南投資發展。”康勁表示，要發揮好政企通助企服務數字平台作用，進一步加大惠企政策宣傳力度，深入商會和企業調研走訪，推動解決企業反映的困難問題。組織引導民營企業積極履行社會責任，加強法律和維權服務，召開民營經濟法治建設峰會，為奮力譜寫雲南高質量跨越發展新篇章再立新功。（楊抒燕 段曉瑞）

　　企業聲音

　　《意見》充分體現了省委、省政府愛商、親商、幫商、扶商，全力支持民營企業做大做優做強的堅定決心。雲南省廈門商會作為閩滇兩省產業合作發展平台，將持續提升商會服務品質，積極宣傳雲南資源經濟、口岸經濟、園區經濟的重大發展機遇，搭建平台、整合資源、不斷創新產業合作模式，當好橋梁，做好紐帶。以商招商，以商帶商，為雲南精准引入更多優質產業及專精特新項目資源，助力雲南創新鏈、產業鏈、資金鏈融合發展，助推兩地高質量發展。

　　——雲南省廈門商會會長庄哲陽

　　好的政策支持，能為企業發展增添強勁動力。《意見》規格高、含金量足、涉及面廣，及時回應了企業的關切，體現了鮮明的問題導向，提振了民營企業信心，為民營經濟發展營造了良好穩定的預期和發展環境。作為雲南本土企業家，將不遺余力整合各種省內外科技、產業資源，引領自身企業和數字經濟協會全體會員，為雲南數字經濟的發展貢獻智慧和力量。

　　——雲南省智能與數字經濟協會會長、雲南天衢量子科技有限公司董事長張華

　　《意見》高屋建瓴，從民營經濟的發展環境、政策支持、法治建設、企業家成長等諸多方面給出了切實可行的政策工具和具體措施，為民營企業和企業家注入了“強心劑”。特別是在保障民營經濟和民營企業家的合法權益方面態度鮮明、措施有力，讓企業家敢干事﹔在融資方面拿出了實實在在惠及民營企業的大力度舉措，讓企業家能干事。下一步，公司將用好政策工具，進一步發展高原特色農產品出口主業，持續提升企業核心競爭力，為雲品出滇和雲品出海貢獻力量。

　　——雲南高晟進出口有限公司董事長王建軍

　　《意見》圍繞民營經濟高質量發展，從營商環境、政策支持等方面制定了一系列措施，提振了民營企業家的發展信心。作為青年企業家，將努力把企業發展好，以實際行動回報社會。

　　——雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣勐庫鎮俸字號古茶有限公司總經理俸建平

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