長江經濟帶發展戰略實施近8年來，雲南沿著習近平總書記指引的方向，扛牢“共抓大保護、不搞大開發”的政治責任，持續改善和鞏固生態環境質量，堅決筑牢長江上游生態安全屏障，積極推進經濟發展綠色轉型，探索出一條生態優先、綠色發展的新路子，確保一江碧水出雲南，為推動長江經濟帶綠色高質量發展貢獻雲南力量。

嚴格制度 扛牢上游責任

長江經濟帶橫跨11個省市，養育了全國超過4成的人口，承載著超過4成的經濟總量。長江上游河段金沙江綿延1560公裡，流經雲南7個州（市），生態地位和區位條件突出，肩負使命重大。

從長遠看，推動長江經濟帶高質量發展，根本上依賴於長江流域高質量的生態環境。平衡好生態與發展的關系，是作為上游省份的雲南必須交出的答卷。

多年來，雲南把保護修復長江生態環境擺在壓倒性位置，高位推動、科學謀劃長江經濟帶建設，實行最嚴格的生態環保制度，持續推進生態環境保護治理和修復，以生態環保之實促長江經濟帶高質量發展之穩。

從省級層面成立推動長江經濟帶發展領導小組，由省委、省政府主要領導擔任雙組長，高規格推動組織領導和統籌協調﹔研究出台雲南省“十四五”長江經濟帶發展規劃，制定“八大行動”實施方案、共抓大保護指導意見、赤水河流域保護條例等﹔實行負面清單管理制度，堅決把最需要管住的岸線、河段、區域管住，禁止產能嚴重過剩、污染物排放量大、環境風險突出的產業轉移輸入。

以問題為導向，深入開展生態環境綜合治理和修復，全力守好生態底線。截至目前，國家歷年移交雲南省的88個生態環境問題已整改完成72個，全省累計自查發現問題302個，已完成整改282個﹔扎實推進長江十年禁漁，通過建設智能監控系統、設立監測點位、組建協助巡護隊伍，嚴厲打擊整治違法捕撈、轉運、銷售等行為﹔全面打響“湖泊革命”攻堅戰，由省委常委擔任九大高原湖泊省級湖長，出台“一湖一策”方案，採取退、減、調、治、管五大措施，生態保護核心區面積增加到之前的2.8倍，保護治理工作實現了從一湖之治向流域之治再到全域聯治的轉變。

良好的生態環境為產業發展孕育了豐沃土壤，更為經濟騰飛增添了綠色動力。

當前，雲南省正圍繞“3815”戰略發展目標，大力發展資源經濟、園區經濟、口岸經濟，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全力推進產業綠色轉型升級，綠色硅鋁、光伏、新能源、生物醫藥等產業快速發展，綠色能源與綠色制造融合步伐加快，粗鋼等高耗能企業產能清理整頓持續推進。同時，加快創新型雲南建設，支持綠色低碳、節能減排等科技創新，共培育綠色低碳領域國家高新技術企業248戶。以普洱、澄江、水富、屏邊為試點，探索生態產品價值實現，啟動撫仙湖流域、杞麓湖流域、綠春縣、西疇縣生態產品核算試點，努力打通綠水青山與金山銀山的有效轉化通道。

一項項制度的出台，搭建起雲南長江經濟帶高質量發展的“四梁八柱”﹔一次次重拳出擊，“老大難”問題逐一破解，先污染后治理的觀念逐漸轉變﹔一個個項目落地，保護與發展互促共進，生態財富轉化為經濟財富之路越走越寬。

共治共享 以大保護推動大發展

發源於昭通市鎮雄縣的赤水河，流經雲貴川3省4市16個縣（市、區），是長江上游重要的生態屏障，也是長江上游眾多珍稀特有魚類的重要棲息地和繁殖場所，生態意義重要、經濟價值巨大。

保護赤水河，是雲貴川3省的共同目標。近年來，雲南制定出台了赤水河流域（雲南段）保護治理和高質量發展規劃，制定細化年度工作方案，從制度層面為赤水河保駕護航﹔每年以新建10個重點項目，鞏固提升10個重點項目實施“雙十”工程，盯住治污不放鬆，開展農業面源污染防治，全流域提升人居環境，嚴格限制高耗能、高污染產業發展，嚴格落實長江十年禁漁要求，努力將赤水河打造成為長江上游最美生態河流、踐行“兩山”理念的樣板典范、流域內綠色高質量發展先行示范區。

經過不懈努力，赤水河流域（雲南段）干支流自然流態全面恢復，生態環境質量整體提升，出境斷面水質穩定在Ⅱ類以上，魚種類從2020年的36種增加到如今的42種，保護治理工作取得階段性成效。

生態保護是一項系統工程，涉及上下游、左右岸，必須以系統思維從全局謀劃，形成共抓大保護的合力，才能在聯動共建中實現發展共榮共享。

為守護好一江碧水，雲南與重慶、四川、貴州3省市建立了省際協商合作機制，在推動生態環境聯防聯控、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、旅游宣傳推廣協作等重點領域開展深入合作。雲南、四川兩省開展聯合巡湖、協商推進共抓瀘沽湖保護治理，率先建立跨省湖泊湖長高層次議事協調平台，實現“瀘沽湖水質穩定保持I類”的共治目標。不斷完善流域橫向生態補償機制，已開展省內橫向生態補償7次，與貴州、四川簽訂第二輪赤水河流域跨省生態補償協議，為持續推動赤水河流域保護提供后續資金支持。雲南、四川加強跨省聯動執法，共同查處金沙江、瀘沽湖生態環境違法問題，與四川、貴州、廣西、西藏4省區協調建立聯防聯控機制，共同處置跨省流域上下游突發水污染事件。

當前，長江經濟帶發展活力迸發，正在成為生態優先綠色發展的主戰場，暢通國內國際雙循環的主動脈，引領經濟高質量發展的主力軍。以習近平總書記重要講話精神為指引，雲南將繼續保持“共抓大保護、不搞大開發”的戰略定力，以時不我待的奮斗精神和責任擔當，為長江經濟帶高質量發展作出雲南貢獻。（段曉瑞）

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