近日，人民網“一帶一路 大道同行”大型跨國融媒體報道活動走進雲南。報道團隊深入昆明經濟技術開發區、中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區，實地探訪雲南面向南亞東南亞輻射中心建設、推進“一帶一路”和西部陸海新通道建設的成效與亮點。期間，昆明市副市長戴惠明就昆明如何服務和融入國家發展戰略、加快打造現代化國際化口岸城市、加快推動區域性國際中心城市建設等內容接受人民網專訪。

人民網：今年是“一帶一路”倡議提出十周年。作為處於中國—東盟自由貿易區、大湄公河次區域、泛珠三角經濟圈“三圈”交匯點的昆明，是我國面向南亞東南亞開放的重要門戶、“一帶一路”建設的前沿樞紐。十年來，昆明是如何服務和融入國家發展戰略的？取得了哪些成效？

戴惠明：昆明主動服務和融入國家重大發展戰略，積極共建“一帶一路”，堅持對內開放和對外開放並舉、“走出去”和“引進來”並重，加速拓寬大通道、深化大通關、構建大平台、做優大環境，增強對南亞東南亞地區的經貿影響力、金融服務力、創新帶動力、人文親和力，努力打造面向南亞東南亞輻射中心核心區。

8月16日至20日，第7屆中國—南亞博覽會在昆明舉行。李熙臨攝

互聯互通能力顯著增強，以昆明為中心的“七出省、五出境”公路網、“八出省、五出境”鐵路網初步形成，昆明長水國際機場成為中國第四大國家門戶樞紐機場，南亞東南亞通航點達16個，居全國首位，國際航空樞紐地位進一步提升。

對外開放空間不斷拓展，2022年昆明正式托管西雙版納傣族自治州磨憨鎮共建國際口岸城市，成為全國唯一管理“邊境口岸”的省會城市，中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區（下稱磨憨—磨丁合作區）入選國家進口貿易促進創新示范區，新邊民互市場正式投入運營。

D887次國際旅客列車08:08從昆明南（左圖，史家民攝）出發，12:23到達磨憨站（右圖，楊紫軒攝）。

中老鐵路“黃金大通道”效應日益顯現，2023年4月13日起首開國際旅客列車，昆明至老撾萬象實現朝發夕至﹔“鐵路快通”模式順利運行，磨憨出入境貨物通關時間壓縮至2小時30分﹔2022年，全市進出口總額達1997.41億元人民幣，增長16.4%，與東盟國家貿易額實現368.6億元人民幣，增長26.2%。

市場化、法治化、國際化一流營商環境逐步形成，主動對接RCEP等國際貿易制度規則，同59個“一帶一路”國家（地區）有貿易往來，32個“一帶一路”國家（地區）在昆投資，共設立外資企業255家，實際投資34114萬美元。

人民網：托管磨憨后，昆明迎來哪些發展機遇？對推進西部陸海新通道高質量建設有哪些積極作用？

戴惠明：昆明和磨憨，一個是省會城市，一個是邊境口岸，分別位於中老鐵路國內段兩個節點。隨著中老鐵路開通運營，昆明托管磨憨建設國際口岸城市，帶來重大發展機遇。

磨憨口岸俯瞰。人民網記者 符皓攝

首先，我們加速磨憨口岸基礎設施建設，提升便利通關服務功能，促進口岸經濟快速發展，推動“區域優勢”向“發展優勢”轉變，進而實現貨物聚集、貿易發展、產業集聚。

其次，通過推動磨憨磨丁協同一體化發展，充分發揮中老雙方優勢，實現雙方發展要素互補，深化產業合作，共同打造跨境產能合作示范區，實現區域產業鏈、供應鏈、價值鏈深度融合發展。

最后，托管磨憨后，一根扁擔挑兩頭，磨憨不僅自身有合作區的優惠政策，還可以聯動中國（雲南）自由貿易試驗區昆明片區、昆明經濟技術開發區、昆明綜合保稅區的政策，促進物流、人流、資金流向磨憨加速匯集。

中老鐵路“瀾湄快線”國際貨物列車駛出跨境隧道友誼隧道。周濤攝

托管磨憨對推進西部陸海新通道高質量建設也發揮了積極作用。

一是昆明高標准打造磨憨國際口岸城市，立足於搶抓“一帶一路”“國內國際雙循環”等國家重大發展戰略，主動融入新發展格局，融入RCEP區域發展格局，將磨憨—磨丁合作區建設成為中國面向中南半島的國際口岸樞紐。

二是昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）物流樞紐入選“2022年國家物流樞紐建設名單”，在支撐樞紐大規模干線運輸組織功能、多式聯運服務功能、跨境運輸、冷鏈物流等方面發揮了重要作用。

三是中老鐵路開通支撐陸海新通道效果顯著。通關效率大幅提升。2021年12月中老鐵路建成通車，2022年7月萬象南站換裝場建成投入使用，中老鐵路與泰國鐵路實現無縫連接。2023年2月，首趟“中老泰”貨運專列從王家營西集裝箱中心站駛向泰國曼谷。目前，磨憨出入境貨物通關時間由運營初期的平均40小時壓縮至5小時，在“鐵路快通”模式下2小時30分即可完成。沿線產業快速發展。昆明正積極推動沿線基礎設施建設，大力發展現代物流、現代農業、生物醫藥、跨境旅游、數字經濟等產業，帶動中老鐵路沿線經濟發展和就業增加。

來源：中國鐵路

人民網：昆明提出，要以再造一座新城的魄力，加快打造現代化國際化口岸城市。這到底是一個什麼樣的城市？目前進展如何？

戴惠明：托管磨憨后，昆明市明確提出要以再造一座新城的魄力，高起點、高標准、高水平抓好各項規劃編制，要堅持高標准規劃、高質量建設、高水平管理，著力建設國際口岸城市、旅游城市、公園城市，全力打造展示國門形象的重要窗口。重點突出生態優美、功能完備、經濟活躍、開放包容、幸福宜居五個特點，把磨憨—磨丁合作區打造成為我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、中老命運共同體的樣板區、承接產業轉移和國際產能合作的示范區，將磨憨建設成為美麗宜居的現代化國際口岸城市。

磨憨口岸。中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區管委會供圖

口岸建設成效明顯。全力推進智慧口岸建設，貨運車輛驗放時間從原來的平均8—10分鐘縮減至約4分鐘。自2023年1月8日公路口岸恢復客運通關功能以來，日均進出境人次逐步增長，由日均1000人次左右上升至日均5000人次左右。增開昆明至磨憨高品質動車，昆明和磨憨之間實現當日往返。今年4月13日，中老鐵路昆明—萬象跨境客運列車正式開行，兩地實現乘火車當日通達。

開發模式不斷創新。深化央地合作，與中國中鐵高效合作，引入中國中鐵增資重組成立磨憨開發投資集團公司，共同推動磨憨開發建設。深化滬滇合作，昆明市人民政府與上海臨港集團簽訂戰略合作框架協議，成立雲南磨憨滬滇產業聯動開發建設有限公司，在產業規劃、園區建設、招商引資等方面務實合作，積極承接產業轉移，打造滬滇合作新樣板。

項目建設加快推進。托管以來，中老鐵路磨憨鐵路口岸綜合性指定監管場地項目、中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區政務服務中心建設項目、磨憨人才服務中心、新邊民互市場等一批項目建成投入使用。2023年全面開展項目建設，確定總投資919億元、今年計劃投資120億元的119個重點項目，目前已有111個項目完成立項（備案），其中39個項目已開工建設（其中4個項目完工），計劃8月底再開工建設一批項目。

民生保障持續改善。實施102個“為民辦實事、民生補短板”項目，極大改善磨憨長期無法解決的居民點基礎設施落后現狀，惠及磨憨鎮2萬人。昆明市建立主城五區和安寧市與磨憨鎮6個沿邊行政村幫帶共建機制，完成6個沿邊行政村所轄自然村100%通硬化路，農村自來水普及率達88%以上，提前實現5G網絡全覆蓋。

人民網：下一步，昆明如何全面融入新發展格局，加快推動區域性國際中心城市建設？

戴惠明：昆明將把握新機遇，全方位融入新發展格局，加快把昆明建設成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市。

建設中的滬滇臨港昆明科技城。項目方供圖

一是推動大通道建設取得新成效。深入實施中老鐵路沿線開發三年行動計劃，加快建設昆明國家物流樞紐，推進中老合作物流園安寧桃花村貨運站國際陸港、磨憨鐵路和公路口岸提升改造等項目建設，拓展中老鐵路進出口貨物品類，釋放“黃金大通道”運輸能力，打造中老班列集結中心和貨源組織中心。主動融入國家長江經濟帶發展戰略，挖掘水運發展潛力，加快烏東德翻壩轉運設施項目前期工作。

二是推動特色產業發展獲得新優勢。堅持大抓產業、主攻工業，實施產業強市三年行動，推動“8+N”產業鏈向深度和廣度延伸。壯大花卉產業，推動化肥、特色農產品等優勢產業出口。全力推動健康產業集聚發展。大力發展跨境電商、跨境旅游和跨境金融。加快承接國內外產業轉移。加快建鏈、強鏈、補鏈、延鏈，提升產業供應鏈現代化水平，加快發展新經濟、新業態、新模式，構建一二三產業融合發展的開放型現代產業體系。

三是推動對外開放取得新成就。主動對接RCEP，高標准建設雲南自貿試驗區昆明片區，充分發揮綜合保稅區、保稅物流中心等平台功能。協同打造區域性進口加工基地、商貿服務基地和物流配送基地。高水平謀劃推進磨憨產業園區建設，全力打造沿邊開放新高地。穩妥推進國際產能合作和對外投資。辦好中國—南亞博覽會、中國國際旅游交易會、國際農業博覽會等品牌會展。

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