雲南省曲靖市針對婚姻家庭糾紛引發高離婚率，甚至激化矛盾引發命案頻發的實際，堅持以預防化解為重要渠道，以家庭平安促進社會平安，全面建立婚姻家庭糾紛全覆蓋、全周期、全方位分類評估、閉環管理機制，家庭婚戀類糾紛引發離婚甚至命案的趨勢得到有效遏制，引導當事人理性處理婚姻家庭矛盾，為沖動離婚按下“暫停鍵”，取得“管好一類、帶動一片”的良好社會效果。

會澤縣金鐘街道網格員開展大走訪活動。

“一線排查+部門收集”，風險隱患發現在“早”

每月由村（社區）干部、婦聯干部、社區民警等牽頭帶隊，組織網格員、樓棟長、調解員、志願者等力量12萬余人次，開展入戶走訪排查線索，先后收集各類線索3萬余條。

組織各地法院、公安、民政、司法、衛健、婦聯、信訪等部門，通過案件審理、接處警、離婚辦理、糾紛調解、醫療救治、熱線接聽等，及時收集當事人關系緊張、揚言報復、威脅恐嚇、家暴、性侵等可能引發重大案（事）件的糾紛信息，並填寫《婚姻家庭糾紛線索報告單》，先后梳理報送各類線索7000余條。

建立鄉級集中收單制度，基層干部在排查過程中能調處化解的及時化解，不能調處化解的形成問題線索上報至鄉鎮（街道）黨群服務和社會治理中心。

縣級有關部門將有關問題線索每月定期推送至縣級社會治理中心，經梳理匯總后分批轉辦至各鄉鎮（街道）黨群服務和社會治理中心，通過“上下匯總”做到200萬余戶家庭排查全覆蓋、無死角。

“分析研判+分類定級”，多措並舉防范在“先”

充分發揮縣級社會治理中心、鄉村兩級黨群服務和社會治理中心平台作用，成立由縣鄉兩級政法綜治、派出所、司法所、民政、婦聯等有關部門人員以及社會專業人員組成的評估工作組開展聯合評估9000余場次，破除了婚姻家庭糾紛治理“單兵作戰”。

結合婚姻家庭矛盾糾紛實際，對基層排查發現、部門梳理推送的問題線索，根據矛盾性質、積累時間、沖突烈度、當事人情況及其他輔助信息，全面明確各等級風險的分類標准，詳細制定評估標准，做到“一事一研判，一戶一檔案”。

依據風險等級、矛盾復雜程度，將婚姻家庭糾紛風險分為一般家庭（綠色）、低風險糾紛（白色）、中風險糾紛（黃色）和高風險糾紛（紅色）4個等級，對排查出的高風險，“一案一策”，精准施策，防患於未然。

曲靖市沾益區“平安紅崗”社會志願者上門回訪。

“分流交辦+多元調解”，風險隱患化解在“小”

根據不同級別的矛盾糾紛，由鄉鎮（街道）黨群服務和社會治理中心根據風險評估情況及時提出預防處置意見，第一時間向有關責任主體分流交辦調處化解和預防處置任務，指派或分流給不同的組織機構或工作機構進行調處。

對一般糾紛，由所在網格進行動態走訪，發現問題的，及時納入風險家庭進行調處穩控﹔建立完善領導包案、考核辦法、追責問責辦法，明確牽頭部門、包案領導、配合單位、工作措施和化解時限，嚴守工作紀律、落實保密規定，確保指派分流的所有矛盾糾紛派單任務全部落實到位。

“動態管理+回訪服務”，風險隱患全面清零

對未調解成功的風險糾紛，告知法律服務途徑，做好疏導穩控等預防工作，同時根據糾紛發展情況依法採取必要的防范舉措，降低沖突等級，防止糾紛激化，持續開展化解穩控工作。對已調解成功的矛盾糾紛，進行跟蹤穩控關注，逐步實現風險清零。

各級各部門通過電話、微信、上門等方式常態化開展回訪工作，適時開展針對性的心理咨詢、心理疏導服務、婚姻家庭輔導服務，掌握動態情況，了解調解協議履行情況，鞏固調解工作成效，

大力開展婚姻家庭法律法規宣傳教育，注重用典型案例和“身邊事”釋理說法﹔重點加強面向農村的法律咨詢、法律援助工作，使廣大群眾享受到方便、高效的法律服務，增強通過法律途徑解決糾紛、維護權益的意識。（尹瀚 文�圖）

來源：曲靖市政法委

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