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近期，雲南省紅河、玉溪、麗江、昭通等州市發布《2022年度消費維權典型案例》，“預付消費”投訴案例多次出現，“辦卡容易退卡難”“預付消費難維權”等問題備受關注。預付消費究竟“卡”在哪？這類案例有些什麼特點？記者採訪了雲南省多位法律界人士，請他們分析了預付消費案例的成因，為市民支招、避坑。

預付消費成為投訴熱點

近年來，雲南省健身房、美容院、按摩店、理發店、教育培訓機構等行業大量採用“預付費辦卡”的經營模式，甚至部分大型超市、面包店、水果店也採用“預付費充值返利”的方式進行經營。隨著預付費消費的增多，矛盾多、糾紛雜、維權難等問題也浮出水面。

據紅河哈尼族彝族自治州市場監督管理局12315投訴舉報中心2022年度消費投訴數據顯示，2022年，紅河州預付式消費投訴量明顯增加，問題主要表現為：一是部分企業由於現金流緊張、經營困難等原因，無法繼續經營，於是關停門店﹔二是商家在籌建過程中就宣傳和發售會員卡，但正式營業后無法兌現相關承諾，變身強制服務或變相漲價﹔三是店鋪關停后將辦卡會員轉移到其他店鋪，后續商家服務降級，還有的消費者被迫數次轉卡。其中“小店老賴”現象非常突出。部分經營者在銷售預付卡時，僅給消費者提供一張卡片或在自己的系統內登記一些簡單信息，未與消費者訂立條款明確的書面合同，導致發生問題后消費者維權難。

針對預付消費成為維權難題的成因，雲南天外天律師事務所律師、雲南省律師協會行政與依法治國法律業務研究委員會委員李軍認為，在預付款消費中，消費者承擔了主要風險。由於預付款消費是經營者先收費而后提供商品或者服務，因此在雙方的消費意向達成之后，可能發生各種意外導致無法繼續完成交易，如門店搬遷、消費者搬家導致消費不便或者經營者不按約定提供商品或服務等，當這些情況發生時，消費者往往希望終結和經營者的消費合同。同時，很多消費卡都規定有消費期限，並且寫明到期不消費的預付款資金概不返還，通過格式條款侵犯消費者的利益，此外還有經營者店鋪倒閉或轉項經營，這些情況容易引發投訴。

預付消費存在監管盲區

針對預付消費維權難問題，昆明市西山區法院法官李余余表示，在預付式消費中，消費者很難對經營者的信息進行全面了解，特別是經營者的資質、信譽、經營情況、財務狀況等方面，在決定預付費購買商品或服務時存在信息片面、不對稱的情況。同時，在生活中，商家不具備發卡資質、不按規定發卡的情況仍然大量存在。預付消費存在監管盲區，例如在單用途預付卡管理方面，《關於規范商業預付卡管理的意見》指出，商務部門要採取有效措施，加強對單用途預付卡預付資金的監管，防范資金風險。但該《意見》隻要求購卡時對達到一定數額的卡執行實名制，並沒有對使用環節進行規范。此外，當前佔重頭的教育、健身類企業等推行預付式消費的經營者游離於規制之外﹔個體工商戶發售預付卡還未納入管理。

雲南省多位法律界人士在受訪時還談到，2012年11月起施行的《單用途商業預付卡管理辦法》中規定，從事零售業、住宿和餐飲業、居民服務業的企業法人，開展單用途商業預付卡業務適用本辦法，但並未涵蓋教育、健身類企業。加上相關的第三方資金存管制度尚不完善，一旦經營者卷款“跑路”后，消費者找不到被訴方，由於缺乏証據，難以通過行政和司法方式進行有效維權，這就導致一些違法經營者通過轉移陣地，繼續坑害消費者，而消費者維權之路困難重重。

消費者如何“避坑”

針對如何防范預付式消費帶來的風險，李余余法官建議，消費者不要輕信廣告和商家的口頭承諾，盡量選擇規模大、信譽好、經營狀況良好的企業﹔辦理預付卡前，應積極查詢經營者的經營狀況、預付業務備案信息等，對於優惠力度極大的充值要多問多想，經受住促銷的誘惑。

辦理預付卡時，消費者與經營者應當簽訂書面合同，明確預付卡的功能、價格、服務標准、優惠條件、有效期限或次數、使用權限、遺失補辦、退卡（款）條件、違約責任等各類事項。消費者要仔細閱讀預付規則及其他要求，如有經營者作出不公平、不合理規定，標注“最終解釋權歸本經營者所有”等提示，免除其損害消費者合法權益的責任或排除消費者權利時，要堅決反對。對於存在有疑慮的內容時，要取得商家明確答復后再決定是否繼續交易。消費者在辦理預付卡時，要充分考慮自身實際情況后再購買或充值，且每次充值金額不宜過多，要謹慎選擇預付金額過高、周期過長的消費，以避免承擔過多風險。

此外，消費者如發現提供產品或服務的經營者涉嫌非法集資時，在雙方無法協商解決的情況下，可以通過法律途徑維護自身合法權益，同時注意留存証據，主要有四樣：合同、付款記錄、使用記錄、經營者“跑路”的通知，及時向消協、工商、市場監管等行政部門舉報或向公安部門報案，避免“辦卡容易退卡難”的現象發生。（記者 王怡文）

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