盈江縣種植戶羅哏糯家種了50畝土地，以前每逢農忙，就需要常年在外工作的子女請假回家幫忙勞作。“子女多次勸我把土地流轉出去，可是我舍不得。現在土地托管出去了，機耕、機種、機收、植保飛防等都有人提供統一服務，很省心。”羅哏糯說。

有了生產托管，羅哏糯家引入了先進的種植技術，不僅每畝土地降低生產成本30%、增效5%以上，子女也不用再請假回家幫忙，羅哏糯種糧的積極性更高了。

農業生產托管服務是農業生產性服務業的主推服務方式，已成當下農業社會化服務最重要的任務之一。近年來，雲南省著力抓好農業生產托管，加快推進農業社會化服務體系建設，破解“誰來種地”“怎麼種地”難題。

破解“誰來種地”

探索農業生產托管

隨著城鎮化的深入推進，農村青壯年勞動力不斷轉移，農村人口老齡化、兼業化問題日益突出。農業農村部對全國2萬余農戶進行調查的結果顯示，直接從事農業生產的勞動力年齡在50歲左右，60歲以上的比例超過30%。

發展農業生產社會化服務，由專業的社會化服務組織替農戶“下地干活”，可以讓農民從繁重的勞動中解放出來，投身到加工、流通、服務等產業領域，成為專業化、職業化的產業人員。

“近年來，享受到農業生產社會化服務的農戶逐漸增多，有效解放了農村勞動力，破解了小農戶發展現代農業面臨的種地熱情減退問題。”省農業農村廳相關負責人表示。

隨著雲南省農業生產托管服務的不斷完善，“誰來種地”已經有了答案。與此同時，雲南農業發展方式也在悄然改變。

在雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣，眼下正是春耕備耕的大好時節。雙江允俸水稻種植農民專業合作社為農戶提供了水稻生產托管全流程服務，在測土配方服務環節，合作社與雲南雲天化農業科技股份有限公司合作，建成智能化肥微工廠，通過現場採樣、送檢化驗、公司配方、微工廠智能生產、交付農戶按需施肥等流程，有效提高農產品品質。

合作社打造的“南勐河優質米”，2022年共銷售9945噸，銷售額2486萬元，農戶獲利994萬元，戶均獲利5182元，有效解決了千家萬戶“小生產”對接千變萬化“大市場”的問題。

小農戶“單打獨斗”的經營模式生產效率低、成本投入高、市場競爭力弱，嚴重制約雲南省農業農村現代化發展。

實踐証明，通過推動農業社會化服務，可以將先進適用的品種、技術、裝備等要素導入農業生產，有利於推動農業標准化生產、集約化經營，促進農業高質量發展。同時，通過拓展服務領域，由產中環節向產前、產后環節延伸，覆蓋農業產業的全過程全鏈條，有效增強了小農戶融入現代農業產業鏈和價值鏈的能力，破解了小農戶發展現代農業面臨的投入不足和難以對接市場問題。

破解“怎麼種地”

發展適度規模經營

“人均一畝三分地，戶均不到十畝田”，是雲南省農業發展長期以來面臨的現實。

數據顯示，目前雲南省有承包耕地農戶901萬戶，流轉出承包耕地的農戶僅佔農戶總數的25.5%，土地流轉經營50畝以上耕地面積的僅佔全省承包耕地面積的5.5%。經營自家承包耕地的小農戶佔大多數的狀況，在相當長時期內難以根本改變。

“要破解雲南省現代農業發展面臨的分散經營和土地碎片化問題，就需要發展農業社會化服務。通過服務組織提供專業化、規模化服務，既不流轉土地經營權，又能發展規模經營，實現農業生產過程的專業化、標准化、集約化。讓小農戶成為適度規模經營的積極參與者和真正受益者，是農業現代化最現實和最有效的途徑。”省農業農村廳相關負責人說。

圍繞抓好農業生產托管，加快推進農業社會化服務體系建設，還能有效促進農業節本增效，破解糧食生產效益低、種糧積極性不高問題。

發展農業社會化服務，不產生土地經營權流轉的生產成本，通過服務組織集中採購農資，可以有效降低農業物化成本﹔統一開展規模化機械作業，可以提高農業生產效率﹔集成應用先進技術，開展標准化生產，可以提升農產品品質和產量﹔訂單溢價收購農產品，可以實現優質優價，提高種糧收益。

農業農村部對河北、黑龍江、安徽等8個糧食主產省糧食生產成本收益情況的調度分析結果顯示，與農戶自種、流轉土地種植相比，農業生產托管種糧的畝均產量最高、生產成本最低、收益最高。

強化示范創新

發展農業社會化服務

中央一號文件多次對農業社會化服務提出明確要求，尤其是黨的十八大以來先后出台的一系列政策文件，對發展農業社會化服務特別是推動農業生產托管提出了明確要求。

2022年，全省農業農村系統扎實推進農業社會化服務，探索形成了一批直接服務農戶和農業生產的有效模式，取得了良好工作成效。隨著支持政策的不斷完善，各地通過項目實施，普遍建立縣鄉村三級聯動機制，有序推動農業生產社會化服務工作。通過項目示范帶動，各級政府的農業支持政策正逐步從補主體、補裝備、補技術向補服務轉變。這些措施有效扶持引導小農戶接受社會化服務，營造了良好的政策環境。2022年，全省農業社會化服務組織達2.2萬個，比上年增長11%。

通過開展農業社會化服務創新試點工作，宣傳推介可學習、能復制、易推廣的農業社會化服務典型樣本，各地積極探索農業社會化服務的不同模式，推動了農業生產的專業化、標准化和集約化。

廣南縣成立了農業生產社會化服務聯合總社，最大限度整合當地農業社會化服務資源，推動當地農業社會化服務體系建設。新平彝族傣族自治縣探索出“按需選擇”多環節托管和“個性化”單環節托管模式，根據農戶的生產需要，服務主體為農戶“量身定制”符合需求的一個或多個環節的托管服務，幫助解決個性化生產難題。

隨著服務環節逐步完善，全省各地因地制宜、因勢利導，結合農戶實際需求，引導農戶逐步接受各環節的托管服務。2022年，全省農業生產托管面積達935萬畝次，比上年增長14%。

2023年，雲南省將用好財政政策，推動主體協同發展，強化示范創新，推動整合資源利用，穩步拓展服務領域，助力農民增產增收，助推現代農業發展。（記者 王淑娟）

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