農業農村工作，說一千道一萬，增加農民收入是關鍵。近年來，省委、省政府把農民增收作為“三農”工作鮮明導向，大力發展高原特色農業，推動農民持續增收。兔年伊始，省委、省政府密集部署調研“三農”工作，發出持續重農強農的強烈信號。2月10日，全省農業農村局長會議也把大力發展高原特色農業，持續推動農民增收作為重點。

　　2023年，雲南省將通過分解細化目標，加強統籌調度分析，建立完善助農增收利益聯結機制，持續開展動態監測，加快發展高原特色農業，加大就業幫扶力度等一系列措施，讓促農增收的動力更加強勁，讓廣大農民更加富裕，過上幸福美滿的好日子，擁有更多的獲得感和幸福感。

　　高位推動 助農增收顯成效

　　“我們在穩定生豬生產的同時，大力推行‘政府+保險公司+銀行+龍頭企業+農戶’的肉牛肉羊產業發展模式，楚雄州肉牛出欄增幅居全省第3位，肉羊出欄增幅居全省第1位，養殖戶戶均增收4300元，農業質量和效益均實現‘雙提升’。”楚雄彝族自治州農業農村局局長代志淳說。

　　去年，楚雄州農村居民人均可支配收入15428元，增速達7.2%，增速排全省第3位，持續兩年走在全省前列。代志淳介紹，這得益於楚雄始終把重點產業培植、提升產業質量作為農民增收的著重點，依托全國農業現代化示范區（元謀縣）、國家現代農業產業園（元謀縣）等13個國家級重點項目和“一縣一業”示范創建等一批省級重點項目，深入實施農業現代化三年行動，高質量推進楚雄州高端蔬菜、精品花卉、現代種業、特色水果、畜牧業等“十大”重點產業發展，不斷挖掘農民增收潛力，拓寬農民增收渠道。

　　省委、省政府歷來高度重視農民增收工作，制定出台全省農民持續增收三年行動方案，把農民增收作為“三農”工作鮮明導向。全省農業農村系統大力推進高原特色農業現代化，為農民增收提供堅實支撐。

　　2022年，全省第一產業增加值達4012億元，同比增長4.9%，增速高於全國平均0.8個百分點﹔全省農村常住居民人均可支配收入達15147元、同比增長6.7%，增速高於全國0.4個百分點。高原特色農業發展對農民增收提供了強有力的支撐，全省農民經營淨收入佔可支配收入的比重達48.7%，高於全國14個百分點。全省農村常住居民人均可支配收入比2021年增加950元，其中經營性收入增加了502元，對收入增長貢獻達53%。

　　省農業農村廳發展規劃處處長趙崗介紹，去年，雲南省通過糧經協同發展，保障種糧收益。開展糧經協同示范，探索“烤煙+玉米+油菜”“果+糧+豆”“糧+菜”發展模式。各類市場主體充分發揮自身優勢，為農戶提供從種子、栽插、收割、銷售全程生產托管服務，提高種糧收益。通過“六個一 ”機制，推動特色產業高質量發展。聚焦茶、花、果、菜等重點產業，每個重點產業一個工作專班、一個專家團隊、一個配套支持政策、一批重點基地、一批龍頭企業、 一個定期調度機制，即“六個一”機制，推動重點產業高質量發展。2022年，全省經濟作物播種面積4400余萬畝，同比增長2.7%，全省有機農產品有效証書數和獲証市場主體數持續保持全國第1。通過培育市場主體，強化龍頭帶動作用。截至2022年底，全省農業企業達10.8萬戶，全省農業產業化龍頭企業達6204戶。通過推進融合發展，延伸產業增值收益。以示范創建為引領，扎實建設現代農業園區、產業集群、 一縣一業、一村一品、產業強鎮建設。通過加大政策引導，快速拉動農業投資。對社會資本投資5000萬元以上農業項目實施獎補政策。2022年，全省農業投資同比增長32.5%，投資總量和增速均居全國前列，投資對產業發展拉動作用明顯。通過探索建立產業發展聯農帶農機制。全省各地積極開展實踐探索，注重把產業增值收益更多留給農民。

　　多措並舉 千方百計促農增收

　　近年來，隨著各項強農惠農富農政策不斷強化，各地鄉村產業不斷壯大，以及農村改革不斷深入，雲南省農民收入持續較快增長，城鄉居民收入差距不斷縮小。但也要看到，當前促進農民持續穩定增收仍然面臨挑戰。

　　今年省政府工作報告確定的目標是，農村居民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入分別增長6.5%、15%以上。“任務已明確，我們必須按照省委、省政府的要求，深入實施農村居民和脫貧人口持續增收三年行動，全力以赴抓落實。”省農業農村廳廳長李琰說。

　　全省農業農村局長會議上也已明確，准確把握下一步要抓緊抓好的重點工作，增加農民收入正是其中一項重要內容。

　　確保農民持續穩定增收，既要積極拓展增收新渠道，尋找增收新動能，也要著力構建長效機制。

　　近幾年，大理白族自治州賓川縣金牛鎮蔡甸村黨支部引導農民以土地入股方式，把分散經營的土地資源通過流轉打造“合作農場”，開展規模經營，發展鮮食早熟葡萄，農戶可按要求承包管理，也可務工、可享受分紅，村人均純收入5.6萬元。

　　通過建立起有效機制，蔡甸村成功探索出產業發展聯農帶農模式。2023年，雲南省將通過一系列強而有力的措施，讓蔡甸村一樣的促農增收村不斷涌現。

　　在產業幫扶方面。2023年，雲南省將持續推動脫貧地區產業幫扶政策落實，協同財政、鄉村振興部門建立完善鞏固脫貧攻堅項目庫，確保銜接資金投入產業比重不低於60%。聚焦主導產業實施重點工程項目，統籌推進產業技術服務、產業帶頭人培訓、農產品品牌建設、產銷對接等幫扶工作落實。扎實開展村級集體經濟組織幫扶救助，確保“三類對象”得到及時幫扶救助。認真履行監管責任，深入落實產業風險防范指導措施，加強農業產業幫扶項目立項、建設、運營、利益分配等環節的風險防控，持續跟蹤督辦15個重大風險產業項目。

　　在農民增收方面。雲南省農村居民可支配收入中，經營性收入佔48.7%，相當於一半都來源於特色產業發展。今年，雲南省將在特色產業發展、聯農帶農機制、盤活農村資源資產等方面狠下功夫，力爭實現更大的突破。

　　省農業農村廳要求全省各級農業農村部門盡快分解下達年度農民收入增長目標任務，層層壓實責任。雲南省將出台農業市場主體聯農帶農獎補政策，各地農業農村部門要會同財政、鄉村振興等部門，引導農業龍頭企業、合作社、家庭農場等主體多帶動農民增收。做好“土特產”文章，集中資源力量支持特色產業做優做強，引導企業與農民建立更加緊密利益聯結機制，提升農民經營性收入。拓展農民就地就近就業空間，為有就業意願的農村居民提供就業信息和就業便利，特別是利用農閑時間，加大就業政策宣傳和職業技能培訓，提高農村居民就業技能水平，保障農民工資性收入穩定增長。積極引導村集體經濟組織推行資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多種模式，探索村村抱團發展、村企村社聯動發展、引進企業入村共贏發展等多種方式，發展壯大新型農村集體經濟，提高收入和服務帶動力。持續抓好農民增收動態監測，及時發現化解苗頭性、傾向性問題，認真總結推廣促農增收模式。（記者 王淑娟）

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