磨憨口岸。記者冉光雯攝

　　“我們將按照省委、省政府，市委、市政府的決策部署，以《雲南省開發區振興三年行動(2023—2025年)》(以下簡稱《三年行動》)為指導，打造吸引內外資的開放型園區主陣地，推動‘四區聯動’發展取得新成效。以高起點規劃設計城市、高站位謀劃產業發展、高品質改善基礎設施條件、高標准保障和改善民生的‘四高’標准，再造一座磨憨新城，進一步加快工作節奏、提速工作進度，力爭每天有新氣象、新變化、新進展。”2月8日，中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區（以下簡稱“磨憨—磨丁經濟合作區”）經濟發展局局長阮勇在省發展改革委組織的“開發區振興三年行動採訪報道”活動中說。

　　無差別享受各項優惠政策

　　磨憨—磨丁經濟合作區位於雲南省最南端，是中老鐵路、昆曼國際大通道及老撾南北公路關鍵節點，也是集國際客運、貨運集散、中轉樞紐功能於一體的中國與東盟國家經貿往來和經濟合作的重要交匯點。2022年5月，省委、省政府作出昆明市與西雙版納州共建磨憨國際口岸城市，由昆明市全面托管西雙版納州勐臘縣磨憨鎮的重大決策部署，緊緊圍繞“一年見成效、兩年有突破、三年大發展”目標，建設磨憨國際口岸城市。由此，磨憨—磨丁經濟合作區的發展駛入快車道。

　　昆明托管磨憨這一做法獲得全國政協調研組的高度認可，國務院大督查認為此舉是可在全國復制推廣的重大改革舉措，此舉還是實現《三年行動》的有力抓手。隨著磨憨建設力度不斷加大，大量企業到磨憨考察投資，給磨憨發展和群眾生活帶來許多機會。磨憨的企業和群眾不僅可以享受RCEP、西部大開發等政策優惠，還可以無差別享受昆明的各項優惠政策。

　　按照省委、省政府關於民生福利“隻增不減、就高不就低”的原則，磨憨—磨丁經濟合作區將統籌落實昆明和西雙版納各項福利保障制度，加快推動磨憨社會保障全面納入昆明社會保障體系，嚴格落實脫貧人口持續增收三年行動方案，確保到2024年磨憨脫貧人口和監測對象人均純收入達到昆明脫貧人口和監測對象水平。同時，更大力度推動邊境幸福村建設，讓磨憨的群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感。

　　目前，昆三中、師大附小呈貢校區、師專附小、西南聯大附屬學校、中華小學等優質公辦教育機構已與磨憨鎮的中小學簽訂“一校一幫扶”協議，延安醫院已就相關建設工作開展前期研究。今年開始，磨憨鎮城鄉居民醫療保險、養老保險等社會保險將納入昆明市社會保障體系一體落實。

　　打造開放型國際門戶

　　“磨憨的發展不僅僅是一個地方的發展，必須服務於我國面向中南半島的開放合作以及全省區域協調發展。”阮勇介紹，磨憨—磨丁經濟合作區現有園區面積4.83平方公裡，規劃擴展至21.69平方公裡，重點發展國際商貿、加工制造、現代物流產業，協同發展國際金融、國際旅游和教育醫療等產業。目前，我們正在編制產業發展鼓勵目錄和產業發展規劃，大力開展招商引資，積極吸引長三角、珠三角、環渤海等沿海地區以及省內重點企業到磨憨落戶，推動實施口岸提升改造行動，不斷完善聯檢大樓、跨境電商監管場站、物流通道、鐵路專用線、保稅倉儲基地、商貿物流園等設施建設，推動物流、人流、資金流、信息流向磨憨聚集，不斷完善中老鐵路沿線產業鏈條，努力形成區域協調、輻射周邊的產業發展格局。

　　除高站位謀劃產業發展外，磨憨—磨丁經濟合作區還在高起點規劃設計城市、高品質改善基礎設施條件方面下功夫，加快補齊園區基礎設施短板，適度超前建設水、電、氣等基礎性生產配套設施﹔提升配套服務水平，合理布局生產性、生活性服務業配套設施﹔打造智慧園區和低碳園區。

　　目前，磨憨—磨丁經濟合作區正全面開展磨憨國際口岸城市總體發展概念規劃、國土空間規劃、控制性詳細規劃、產業發展規劃以及各類專項規劃編制，重構磨憨產業發展、用地空間、綜合交通等布局，努力把磨憨建設成為生態優美、功能完備、經濟活躍、開放包容、幸福宜居的現代化、國際化口岸城市，建設“一帶一路”的重要支點和面向中南半島的重要開放門戶。（廖興陽）

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