8月18日，江蘇某絲綢有限公司即將出口老撾的400多公斤布匹進入位於雲南自貿試驗區昆明片區（下稱昆明片區）范圍內的昆明鐵路國際班列海關監管作業場所，經查驗、報關等手續后，次日，這些布匹搭乘中老鐵路國際貨物列車由昆明發往老撾萬象。

中老鐵路國際貨物列車。徐超攝

設立三年來，雲南自貿試驗區已基本形成以跨境鐵路運輸為基礎，跨境公路運輸為支撐，內引“長江經濟帶”、外聯“一帶一路”南亞東南亞經濟走廊的黃金通道。全長1035公裡的中老鐵路，就是國際黃金物流的大通道。截至8月4日，中老鐵路開通運營8個月以來，昆明海關已累計監管驗放進出口貨物總量達100萬噸，貨運總值達90.6億元。

其中由昆明片區建設的昆明鐵路國際班列海關監管作業場所，為提高中老鐵路貨物流通效率、優化物流模式、降低企業成本作出了貢獻。亦從側面反映出，昆明片區在立足建設我國面向南亞東南亞輻射中心戰略定位，主動融入和服務“一帶一路”建設方面的努力。

中鐵聯集昆明中心站出入口。徐超攝

就地監管 提升中老鐵路綜合利用水平

今年2月24日，由雲南省委、省政府印發的《貫徹落實習近平總書記重要講話精神維護好運營好中老鐵路開發好建設好中老鐵路沿線三年行動計劃》（下稱《行動計劃》）對外發布全文。其中提到，加快推進王家營鐵路運輸類監管作業場所建設。

王家營位於昆明片區范圍內，這裡的中鐵聯集昆明中心站，是中老鐵路國際班列起點站，承擔著雲南路網約70%的中老國際貨運發送量。

計劃已明確，關鍵在落實。根據昆明片區管委會要求，建設項目主體落在昆明經濟技術開發區投資開發（集團）有限公司的全資子公司——雲南自由貿易試驗區投資開發（集團）有限公司（下稱自貿投資公司）肩上。

經立項批復，今年3月，地處中鐵聯集昆明中心站內、名為昆明鐵路國際班列海關監管作業場所的建設項目開工。

時間緊，任務重。項目建設過程中，昆明片區管委會相關領導定期現場走訪，召開現場指揮部專題會，了解建設進展及困難﹔採取“清單制+責任制+銷號制”方式，幫企業協調解決困難，一步一個腳印把目標變為現實。

多方支持下，6月30日，昆明鐵路國際班列海關監管作業場所試運營，隨即開展出口貨物就地監管，並完成出口貨物報關、轉關業務。“場所具備快速通、瞬時檢、隨時辦等優勢，當天進入場所的貨物，最快當天就能搭乘列車離開。”場所負責人彭杰說。

8月中旬，來到作業場所，進出卡口、普貨查驗庫、集裝箱堆箱區、檢疫處理區等區域，貨車進進出出，運輸叉車來回穿梭，貨物整裝待發。彭杰介紹，作業場所試運營以來截至8月21日，集裝箱發運數量達2460TEU，出口貨物金額8.95億元人民幣，出口貨物重量3.15萬噸，發送班列58列。

“通過數據能明顯感到，場所的試運營提升了中老鐵路的綜合利用水平，是昆明片區融入新發展格局和擴大對外開放的積極嘗試。”彭杰說。

站在高處能看到昆明鐵路國際班列海關監管作業場所入口。 人民網記者 程浩攝

資源共享  為昆明發展貢獻自貿力量

以昆明鐵路國際班列海關監管作業場所為平台，海關、鐵路部門和運營企業互聯互通，探索“鐵路快通”模式，簡化通關手續，提升通關效能。

8月4日下午，中鐵聯集昆明中心站內，一個裝載貨值約22萬元汽車配件的集裝箱，經昆明鐵路國際班列海關監管作業場所驗放，搭乘中老鐵路國際貨物列車由昆明發往老撾萬象。這是雲南省內首票通過“鐵路快通”模式出口的國際貨物。

“鐵路快通”即“鐵路進出境快速通關”模式，實現海關對鐵路艙單電子數據的無紙化審核、放行以及核銷。在該模式下，企業無需另行辦理轉關手續，海關部門就可以完成對進出口貨物轉關運輸的監管，有效降低企業成本，進一步提升跨境貨物通關效率。

“‘鐵路快通’開啟后，貨物從提報計劃到萬象簽收，搭乘‘瀾湄快線’（採用時速120公裡專用鐵路貨車編組）隻需28個小時就能到達，整體運輸效率大大提升。”上海仁承供應鏈管理有限公司昆明分公司負責人楊潔說，中老鐵路開通以來，該公司已將6萬多噸產品通過中老鐵路銷往老撾、柬埔寨等東南亞國家。

昆明鐵路國際班列海關監管作業場所內，一輛貨車正在卸貨。人民網記者 程浩攝

在中鐵聯集昆明中心站副總經理徐超看來，“鐵路快通”模式與“瀾湄快線”等優通優運保障措施疊加，中老鐵路國際貨物列車運行效能持續提升，對雲南省進出口企業提升國際市場競爭力起到明顯的助推作用。

昆明鐵路國際班列海關監管作業場所仍在不斷升級。彭杰介紹，作業場所近期將加快推進進口貨物快通、進口轉關模式的業務測試和實際運行工作，為昆明片區高質量發展、高水平開放再添新的增長點。

與此同時，自貿投資公司正積極推進昆明鐵路國際班列海關監管作業場所項目二期工程建設，將以全域圍網模式建設為目標，完成監管場所綜合服務平台和信息平台、全域圍網內外貿集裝箱混合監管等建設，提高監管場所運營效率，降低企業物流成本，縮短通關時限。

另外，昆明鐵路國際班列海關監管作業場所還將與磨憨鐵路口岸綜合性指定監管場地、昆明綜合保稅區等特殊監管場所之間加強聯動，在產業發展、園區建設、功能服務等方面實現資源共享和優勢互補，為雲南高質量發展貢獻自貿力量。

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