國家憲法日普法宣傳活動現場。

近年來，雲南各級各地認真學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察雲南重要講話精神，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，堅持法治宣傳教育與依法治理相結合，創新普法形式，豐富普法載體，推動法治宣傳進機關、入學校、下廠礦、到鄉村，飛入尋常百姓家，讓普法宣傳更“接地氣”，服務群眾更“聚人氣”，普治並舉“大普法”格局初步構建，多層次多領域依法治理不斷深化，廣大公民的法治觀念和法律素養明顯增強，社會治理法治化水平不斷提升，全社會自覺尊法學法守法用法的社會氛圍逐步形成，為平安雲南、法治雲南建設營造了良好法治氛圍。

管面、穿線、聯點 打好邊境少數民族地區普法“組合拳”

2022年6月28日上午，雨過天晴，臨滄市滄源佤族自治縣班洪鄉抗英紀念廣場上，雲南省司法廳聯合雲南省僑聯開展的“法治宣傳邊關行”活動正在舉行。村民們團團圍住工作人員，咨詢了解土地流轉等法律知識。邊境村老支書胡德學十分感慨：“以前宣講法律，大家積極性不高，現在都主動關注與自己生活相關的法律法規，法治意識越來越強。”

“從過去的‘要我學法’到現在的‘我要學法’，整個社會法治化水平顯著提高。”說起普法教育帶來的變化，今年59歲、已有37年普法工作經歷的元謀縣司法局普法與依法治理辦公室主任李學平深有感觸。

雲南地處祖國西南邊陲，國（邊）境線長，十余個少數民族跨境而居。針對這一實際，雲南省司法行政部門在長期的普法實踐中，摸索總結出一套“管面、穿線、聯點”的邊境少數民族地區普法模式，破解邊境民族地區普法難題。

“管面”即以“用民族干部宣講法治、用民族語言傳播法治、用民族文字詮釋法治、用民族節慶展示法治、用民族文化體現法治”的“五用工作法”，強健邊境少數民族地區普法筋骨，充分發揮少數民族地區干部地熟、人熟、語言通的優勢，培養了一批以鄉（鎮）、村（社區）少數民族干部為主的基層普法隊伍，全省11539個村（社區）聘任了專職法律顧問，並全力推進全省村（社區）“法律明白人”培養工程。西雙版納傣族自治州景洪市在41個佛寺的僧侶中聘請了200余名普法志願者，組成“僧侶普法隊”，向信教群眾宣傳法律知識，形成邊境民族地區普法亮麗風景線。

“穿線”即以開展“法治宣傳邊關行”集中示范活動為載體，暢通邊境少數民族地區普法網絡。由省司法廳和省僑聯主辦並推動全省8個邊境州（市）聯合開展集中宣傳示范活動，各邊境縣（市）積極聯動，通過開展現場普法宣傳、法治培訓、走村入戶宣講咨詢等形式，在邊境一線掀起學法用法熱潮，受眾面年均達到百萬人次以上。

“聯點”即以開展“法治宣傳固邊防”活動為延伸，激活邊境少數民族地區普法末梢。2019年，省司法廳聯合雲南邊防檢查總站創新開展“法治宣傳固邊防”活動，依托邊防派出所、邊境鄉鎮司法所、抵邊警務室、“國門”司法所，擴大邊境普法工作覆蓋面，開展法律宣傳咨詢服務，化解矛盾糾紛，打造邊境普法宣傳教育實踐基地26個，有力提高了邊疆民族地區治理能力和治理水平。

從“一家獨唱”到“全員合唱” 普法責任制縱深推進

2022年3月，由生態環境、自然資源、建設、司法等部門工作人員組成的宣傳小分隊再次來到大理市上關鎮、雙廊鎮各村（社區），進入洱海邊的客棧、餐飲等經營戶家中，結合洱海保護典型案例開展以案釋法。這已是大理市為深化全民參與洱海保護治理，連續第五年開展以“法律十進”為載體的洱海保護治理“七大行動”，洱海周邊已基本形成主動、和諧、善治的保護治理格局。

洱海保護治理格局之變，源於法治理念之變，與雲南多年來持續推動的普法責任制工作密不可分。

2014年，省司法廳在總結楚雄彝族自治州大姚縣“雙普法”（即“誰主管誰普法，誰執法誰普法”）工作探索的基礎上，以楚雄州作為試點，推動“雙普法”責任制試點。2015年開始，在試點基礎上，在全省推廣國家機關“誰主管誰普法，誰執法誰普法”責任制，整合法治宣傳教育資源，擴大普法依法治理覆蓋面，促進執法與普法工作的有機結合，提高普法依法治理工作質量和水平。

2017年，省委辦公廳、省政府辦公廳出台實施意見，實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，省普法辦配套出台了16條工作措施，明確了國家機關落實普法責任制的具體操作方法，壓實普法責任，取得明顯效果。“八五”普法以來，在落實“誰執法誰普法”責任制的基礎上，雲南進一步健全完善普法責任制，推行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，推動普法有效融入立法、執法、司法環節以及各類公共管理服務中，普法責任主體明確、普法資源有效整合的“大普法”格局基本建立。

融法治於文化 法治宣傳教育“有形”又“走心”

逛公園的同時，還可以學習民法典知識。走進昆明市五華區月牙潭公園的市民，都會被公園裡無處不在的民法典主題元素和濃厚的法治宣傳氛圍深深吸引。

多年來，雲南認真落實“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化”的要求，不斷推進法治文化陣地建設，將法律送到群眾身邊、讓法治理念走入群眾心裡。目前，全省共建成各級各類法治教育基地（中心）580個，打造法治文化長廊450個、法治文化廣場（公園）400個，建成法治小廣場、法治文化牆、法治圖書角等村級法治文化設施13490個。其中，針對未成年人的青少年法治宣傳教育基地131個，結合群眾休閑娛樂建成的法治文化廣場（公園）實現了縣級全覆蓋。

“八五”普法以來，雲南省啟動實施“邊疆民族地區法治文化建設扶持行動”，結合現代化邊境小康村建設，先后爭取各級轉移支付資金向邊境地區下達“沿邊行政村（社區）法治文化陣地建設扶持項目”374個，全省“村（社區）法治宣傳教育文化場所示范點建設項目”176個、“鄉鎮（街道）法治文化陣地省級示范項目”50個。

全省活躍在鄉村社區、田間地頭的5000余支法治文藝宣傳隊，通過歌舞、小品等形式，把生動的文化藝術與枯燥的法律條文有機結合起來，將法治宣傳與民族文化相互交融，寓教於樂。德宏傣族景頗族自治州芒市民族文化工作隊開展“文化進萬家”，西雙版納州景洪市曼達村的女子普法文藝演出隊遠近聞名，臨滄市深入邊境村寨播放“雙語”法治電影千余場，廣大群眾在歡聲笑語中感受法治，在潛移默化中崇尚法治。

走好普法新路子 構建全媒體時代普法新格局

“您好，請問未成年人被判刑，會不會有案底？”“保姆沒有面對面和雇主辭職，只是用微信留言就走了，雇主能扣保姆的工資嗎？”……面對網友的法律咨詢，鎮康縣司法局工作人員總是認真答復。

2020年以來，鎮康縣司法局利用微信、微博、快手等新媒體平台開展普法工作，推廣具有鎮康特色的“阿數瑟”普法產品，在新冠肺炎疫情防控期間，創作的“阿數瑟”疫情防控宣傳歌在網絡廣泛傳播，新媒體平台播放量達到590余萬次。

聚焦提高普法宣傳的影響力傳播力，全省司法行政系統大膽探索多媒體平台聯動的宣傳方法，走好全媒體時代普法群眾路線。

2015年9月，省司法廳、省普法辦聯合省級媒體等“七大平台”共同開設“以案釋法”多平台普法專欄，以真實具體的案例、通俗簡潔的語言，通過分析案情、解析法律等方式進行普法教育。以此為帶動，各州（市）均在主流媒體開設了“以案釋法”欄目。至“七五”普法結束，全省共開辦普法電視專欄312個、報刊專欄1329個，初步形成了一批社會效益突出、具有影響力的媒體普法品牌。省司法廳、省普法辦多次組織“法治雲南 普法故事”紀實攝影大賽、普法公益廣告大賽、法治“三微”大賽，在社會上引起積極反響。

目前，全省已建成以雲南普法網和雲南普法微信公眾號為龍頭，各類普法微信公眾號和微博等216個新媒體普法平台為延伸，1321個政務類法治欄目微信微博為補充的新媒體普法宣傳矩陣。

“八五”普法以來，省司法廳、省普法辦“互聯網+法治宣傳”不斷發力，依托雲南普法微信公眾號、七彩雲端App、雲南網等省內新媒體平台，打造了“雲南普法”在線有獎答題活動品牌，接連推出“憲法在你身邊”“美好生活·民法典相伴”“4·15全民國家安全教育日”“反有組織犯罪法”等主題在線有獎答題活動，以其覆蓋面廣、群眾知曉率高、社會實踐效果好、社會反響好等特點，成為雲南全民普法特色品牌。（記者 陳曉波）

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