青藏高原是我國重要的生態安全屏障。圍繞如何建設好、保護好美麗的青藏高原，記者採訪了4位全國人大代表，請他們談談意見建議。

　　——編 者

　　全國人大代表，西藏自治區拉薩市委副書記、市長果果：

　　生態保護是區域發展基本前提

　　青藏高原生態環境脆弱，生態承載力弱，一旦遭到破壞就很難修復。要將生態保護作為區域發展的基本前提和剛性約束，把“生態保護第一”這一主線貫穿始終。

　　加強完善相關領域法律法規制度。要推動更多生態環境相關法律落地，以法律手段更好守護青藏高原的草木生靈、萬水千山，解決青藏高原生態保護與修復、資源合理高效利用的問題，防止青藏高原生態惡化，實現減排固碳，鞏固生物多樣性。同時，要強化生態保護監管和執法，嚴厲打擊各類破壞生態環境的違法違規行為。

　　進一步健全生態保護補償制度。完善野保員、護林員體系建設，完善林補草補機制，推進生態保護相關工程建設，使青藏高原自然資源得到永續利用，促進區域經濟轉型發展，幫助當地群眾持續穩定增收。組織更多農牧民群眾參與到各項生態修復工程中來，讓生態修復工程不但修復綠水青山，也能成為當地群眾的增收項目，讓群眾從生態保護中直接受益，促進全社會形成愛護生態環境、守護生態環境的氛圍，促進生態保護人人參與。

　　（本報記者 袁 泉採訪整理）

　　全國人大代表、新疆環境保護科學研究院院長賈爾恆·阿哈提：

　　以系統思維考量全局

　　統籌青藏高原山水林田湖草沙冰系統一體保護修復，對筑牢和維護我國生態安全屏障、保護“中華水塔”生態環境具有重大意義。要以系統思維考量全局，協調推進青藏高原冰川凍土保護，防止水土流失和土地沙化，維護青藏高原豐富的生物多樣性，穩定青藏高原生態安全格局，保持生態系統功能健康。

　　開展綜合治理。要統籌草地、森林、水生態以及農田、城鄉、自然保護地各領域、各層次、各階段的發展要素，開展濕地保護、退化草地治理、生物多樣性保護與恢復等綜合治理工程。注重科學考察調研，堅持因地制宜，以系統方案和科學舉措打造生態文明高地。

　　遵循高原生態規律。保護和修復青藏高原生態，必須重視客觀實際，尊重地域發展規律，科學提高生態系統自我修復能力，增強生態系統穩定性，提升青藏高原生態屏障生態服務功能。同時要著力完善生態保護和修復重大工程推進機制，科學布局和推動實施重大工程，推動實現按項目精准管理重大生態的目標。

　　（本報記者 李亞楠採訪整理）

　　全國人大代表、雲南省生態環境廳駐大理白族自治州生態環境監測站副總工程師楊曉雪：

　　劃定生態保護紅線

　　青藏高原生態價值極高卻又敏感脆弱，理應得到嚴格的保護。劃定生態保護紅線、明確城市開發邊界，有助於理順生態敏感地區保護與開發的關系，實現生態優先前提下的高質量發展。

　　生態紅線是必須堅守的底線。劃定和調整生態紅線必須慎重，既要充分調研論証其科學性，也要主動公開征求各方和公眾意見，堅持尊重自然、保護優先，確保紅線劃定的科學性、合理性。這幾年，各地通過完善立法、強化執法，突破紅線的現象少了，擴大生態紅線的區域多了，生態紅線的約束力越來越強，綠水青山得到了更加嚴格的保護。

　　保護生態環境需要協調發展。既要堅持生態優先，也要實現綠色發展﹔既要呵護綠水青山，也要幫助群眾找到金山銀山。隻有實現了綠色發展，才能更進一步提高群眾呵護綠水青山的自覺性和主動性。所以，必須依據城市自然條件，合理確定城市功能定位和城市規模、科學劃定城市開發邊界，優化布局生產空間、生活空間和生態空間，推進城市的集約化、生態化高質量發展。

　　（本報記者 楊文明採訪整理）

　　全國人大代表、青海省海北藏族自治州門源回族自治縣人大常委會副主任孔慶菊：

　　更好發揮生態管護員作用

　　青藏高原在國家以至全球生態安全中發揮著極其重要的作用，保護好青藏高原生態環境，任重道遠。作為生態管護的重要力量，廣大生態管護員如何更好發揮作用，意義重大。

　　加強對生態管護員的培訓與管理。一方面加強生態管護員崗位職責、法律法規、實用技術、安全防護等培訓，另一方面要進一步明確生態管護員責任區范圍、具體任務職責、報酬和考核獎懲等內容，推動生態管護員更加精細、精准、高效地發揮作用。

　　引導幫助生態管護員實現共治共贏。要積極拓展生態管護員增收渠道，鼓勵他們在完成管護任務基礎上，積極參與生態建設勞務活動，發展特色種植業和林下經濟，參與開展家庭賓館、牧家樂、餐飲服務等經營活動，多措並舉實現生態保護與增收致富、鄉村振興相結合。

　　此外，還要借助生態管護員的力量，持續加強生態環境保護教育，以通俗易懂的方式，推動環保宣傳進學校、進社會、進家庭，讓環保意識深入人心，形成愈益濃厚的生態環境保護氛圍。

　　（本報記者 賈豐豐採訪整理）

　　《 人民日報 》（ 2022年08月18日   第 18 版）

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