數字經濟作為一種新經濟形態，正成為推動雲南高質量發展的強大引擎。

近日，雲南省正式印發《雲南省數字經濟發展三年行動方案（2022—2024年）》和《關於大力推動數字經濟加快發展的若干政策措施》，提出數字基礎設施強基、數字經濟園區優化提升等8大行動和26項工程，未來3年雲南數字經濟發展有了時間表、任務書和作戰圖，23條實打實的政策措施為數字經濟保駕護航，以“數”賦能雲南高質量發展。

搶抓機遇 加快新舊動能轉換

“通過3年的努力，體制機制不斷健全，營商環境全面優化，政策體系持續完善，新型基礎設施支撐作用明顯增強，發展基礎不斷夯實，數字應用和產業生態初步形成，全省數字經濟發展邁上新台階。到2024年，全省數字經濟核心產業主營業務收入較2020年翻一番，達到3160億元。”“十四五”期間，雲南緊抓數字機遇繪就發展藍圖，發展目標越發清晰。

“《行動方案》立足於數字經濟的數據、算力和算法三大底層邏輯要素，明確了近3年雲南省數字經濟發展的總體要求、主要任務、保障措施，將8大行動26項工程作為主要任務，層次清晰，特點鮮明，對雲南省搶抓數字經濟機遇、全面建設數字雲南具有重要意義。”雲南杰創規劃研究院執行院長周祎慶認為。

昆明理工大學教授、信息工程與自動化學院院長沈韜表示，《行動方案》以夯實數字基礎設施作為發展基礎，將挖掘數據資源價值作為核心要素，以產業數字化轉型、數字產業化發展和公共服務數字化發展作為重要行動手段，以健全數字經濟治理體系、數字經濟國際合作作為發展保障，形成了雲南省發展數字經濟的重要任務和行動指南，為各行業明確了目標和發展方向。

《行動方案》中，提升、融合、共享、開放、優化成為關鍵詞。為夯實數字基礎設施底座，提出數字基礎設施強基行動，將“千兆城市”建設、重點區域3年內實現5G覆蓋等建設內容提上議程，構建支撐數字經濟發展的新型網絡，補齊雲南省信息基礎設施發展短板﹔為更好地發揮園區產業聚集效應，提出開展數字經濟園區優化提升行動，支持數字經濟企業向省級以上園區聚集，各州（市）建設具有特色的數字經濟聚集區﹔突出應用創新，提出把數字農業、智能制造和數字服務作為重點，加快產業數字化融合步伐，以普惠性“上雲用數賦智”工程加快企業數字化轉型﹔提出開展數字服務和治理提升行動，推動數字服務惠民，利用數字化手段提升政府綜合治理和公共服務能力。

推進數字經濟的國際合作，已成為推動高水平對外開放、構建新發展格局、暢通“雙循環”的重要手段。《行動方案》立足雲南省建設南亞東南亞輻射中心的定位與優勢，提出數字絲路開放合作行動，實施通關便利化、“絲路電商”專項、數字技術與產業國際合作和國際通信樞紐4大工程，將雲南打造為面向南亞東南亞“數字絲路”的核心戰略樞紐。

數字經濟的發展離不開良好的營商環境，《行動方案》明確從基礎設施建設、財稅、金融、園區配套等方面，進一步強化數字經濟政策支持，同時，建立數字經濟重大招商引資項目省級協調機制，加大招商引資力度，培育壯大數字經濟產業。

省設計院集團規劃研究院副總規劃師、數字創新中心負責人徐伶認為，《行動方案》既考慮當下自身的基礎和實際，也讓政府、企業能認清目標並積極作為，是雲南省數字經濟發展的有效行動路徑及方法，將有利於政府提升社會綜合治理能力，強化數字企業聚集、產業人才匯聚，讓企業找到投資方向，也有利於規范建立市場標准體系、拉動需求激發市場活力，支撐雲南省實現高質量跨越式發展。

省發展改革委相關負責人介紹，《行動方案》編制過程中，一方面推行任務清單制，明確雲南省數字經濟發展目標、任務、責任，另一方面強調典型引路，在任務行動和重點工程中著力盯住重點、抓住核心，深入挖掘試驗典型，打造示范標杆，帶動各產業鏈發展壯大。為確保《行動方案》有效落實，針對主要任務和重點工作，提出強化組織領導、人才引培、安全保障、典型引路4項保障措施。

紓難解困 推動政策落地見效

經過多年探索，雲南省數字經濟發展取得顯著成效，初步探索出一條以資源引企業、以市場換產業、以應用促發展的路徑。但是，數字經濟核心產業競爭力較弱、對產業發展賦能不足、數字化應用水平不高、專業人才存在缺口等問題，一定程度制約著數字經濟整體發展。

“此次專門配套出台的《政策措施》，聚焦薄弱環節補短板、圍繞重點任務強支撐，形成了支持數字經濟各領域發展的政策體系，具有很強的針對性和可操作性，加快推動《行動方案》落地見實效。”省發展改革委相關負責人表示。

《政策措施》聚焦數字基礎設施建設、數字產業化、產業數字化、數字化應用、創新發展、人才培育和引進6個方面，提出了23條支持措施，形成了支持數字經濟各領域發展的政策體系。按照省委、省政府工作部署，省級每年將安排10億元支持數字經濟、新型基礎設施建設，重點支持數字經濟園區、企業、示范項目、優秀平台、人才引培等。

“這些政策措施分工明確、針對性強，從要素保障、主體培育、平台建設、應用示范、創新引領、人才支持等方面都加大了支持力度，特別在資金獎補方面給予了更大支持。”周祎慶認為，這有利於雲南省夯實數字經濟基礎設施，提高項目資源要素配置水平，推進數字經濟產業載體建設，加快產業跨界融合，激發創新發展新動能。

在徐伶看來，《政策措施》讓原本數字經濟項目積累薄弱的地方政府找到了切實可行的工作方法，也給有意向投資數字經濟項目的企業明確了方向，提高了市場主體參與數字經濟發展的積極性，創新研發、招商引資、人才引進、財稅金融等多方面的激勵政策，為“想干沒技術”“想干沒人才”“想干沒資金”“想干怕干錯”的政府及企業提供了有效支持。（段曉瑞）

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