開欄的話

近日，雲南省發布《關於貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施的意見》。本報從今日起開設“扎實穩住經濟一攬子政策措施問答”欄目，從財政政策、金融政策、擴大有效投資政策、促進消費復蘇政策、保糧食能源安全政策、保產業鏈供應鏈穩定政策、優化營商環境和招商引資政策、保就業政策、保基本民生政策等9個方面，對48項政策措施進行逐一介紹，促進政策盡快發揮應有效用，推動全省經濟高質量發展。

問：在進一步加大增值稅留抵退稅政策力度方面，一攬子政策措施提出了怎樣的具體措施？

答：繼續落實好制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。及時落實批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業存量留抵稅額一次性全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。加大對小微企業、個體工商戶的幫扶力度，在納稅人自願申請的基礎上，2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。對於4月以前原政策的留抵退稅，在中央補助基礎上進一步提高對各縣、市、區補助比例，總體補助比例達80%以上，並對地方退稅資金的70%進行墊付。全年留抵退稅規模預計達到700億元。省財政統籌資金，加大對州、市、縣、區的轉移支付力度，支持留抵退稅政策落實和基層“三保”。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

問：針對小微企業稅收優惠，一攬子政策措施提出了哪些具體措施？

答：全面實施小微企業發展稅收優惠。2022年1月1日—2024年12月31日，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶征收的資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含証券交易印花稅）、耕地佔用稅和教育費附加、地方教育附加，減按50%征收。對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。2022年4月1日—2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅﹔適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。

問：對制造業中小微企業，一攬子政策措施在稅費方面提出了怎樣的緩繳措施？

答：緩繳制造業中小微企業部分稅費。對制造業中小微企業延緩繳納的2021年第四季度部分稅費，緩繳期限繼續延長6個月。對符合條件的制造業中小微企業延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，延緩期限為6個月，其中，中型企業可以延緩繳納規定的各項稅費金額的50%，小微企業可以延緩繳納規定的全部稅費。

問：在擴大實施社保費緩繳政策方面，一攬子政策措施提出了哪些具體措施？

答：延續實施階段性降低失業保險費率1%的政策至2023年4月30日。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、個體工商戶，以及餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業，實施階段性緩繳三項社保費政策﹔在此基礎上，將緩繳政策范圍擴大至受疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，養老保險費緩繳期限階段性延長至2022年底。

問：如何更好發揮政府性融資擔保機構作用，加大力度支持融資擔保增量降費？

答：支持省級政府性融資擔保機構加大單戶1000萬元以下的擔保貸款業務規模，擴大面向小微企業和“三農”主體貸款覆蓋面。2022年全省政府性融資擔保機構新增融資擔保業務規模不低於200億元，其中，單戶500萬元以下支小支農擔保金額不低於50%。引導政府性融資擔保機構降費讓利，省融資擔保公司、省農業融資擔保公司從2022年6月1日起對小微企業、支農貸款擔保實行“零費率”。支持引導政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲住宿、旅游等行業中小微企業提供擔保並降低擔保費，省財政按降費的50%給予補貼。對2021年度融資擔保機構為小微企業和“三農”主體提供符合條件的貸款擔保業務，單戶擔保金額500萬元以下、擔保費率不超過1%的，按照擔保金額給予不超過1%的補貼﹔對支小支農擔保、再擔保業務發生代償支出的，按照代償支出的10%予以補償。

問：在加大政府採購支持中小企業力度方面，一攬子政策措施提出了怎樣的具體措施？

答：在採購限額標准以上，200萬元以下的貨物和服務採購項目、400萬元以下的工程採購項目，適宜由中小企業提供的，採購人應當專門面向中小企業採購。超過上述數額標准的貨物、服務以及工程採購項目中適宜由中小企業提供的，預留該部分採購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業採購，其中，預留給小微企業的比例不低於60%。未預留份額專門面向中小企業採購的，貨物服務項目給予小微企業的價格扣除優惠提高至10%~20%。政府採購工程要根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分採購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，2022年底前將預留面向中小企業採購的份額由30%以上提高至40%以上。各級財政部門要加強對採購人及時支付採購資金情況、供應商以非現金形式繳納或者提交保証金情況等的監督檢查。

問：一攬子政策措施在提升財政資金使用效率方面提出了怎樣的具體要求？

答：堅持黨政機關過緊日子，省級部門公用經費在年初預算壓縮的基礎上，再按5%的比例壓縮用於支持穩市場主體保就業﹔各州、市、縣、區也要按5%的比例壓縮年初預算公用經費用於支持穩市場主體保就業。盡快撥付轉移支付預算，加快本級支出進度。加大盤活存量資金力度，對結余資金和連續2年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對不足2年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用於經濟社會發展急需支持的領域。結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，確保有關工作順利推進。

問：在國家擴大地方政府專項債券支持范圍的背景下，如何加快地方政府專項債券發行使用？

答：抓住國家擴大地方政府專項債券支持范圍的重要機遇，積極謀劃儲備新型基礎設施、新能源項目等﹔提高交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域項目前期工作質量，組織好項目申報工作。盡快完成232億元專項債券發行工作。加快專項債券資金撥付和使用進度，8月底前基本使用到位。

本報記者 楊抒燕 整理

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