日前，雲南省委辦公廳、雲南省人民政府辦公廳印發《雲南省打造一流營商環境三年行動計劃（2022—2024年）》(以下簡稱《行動計劃》）提出，通過實施五大行動，採取35條具體措施，經過3年左右努力，全省服務質量和效率全面提升，創新能力大幅提高，城市吸引力和競爭力明顯增強，市場主體活躍度和發展質量顯著提高，營商環境全面提升並進入全國一流水平。其中，在2024年行動目標中提到，昆明市、曲靖市參加國家營商環境評價成績要保持在“優秀”以上、力爭“優異”。

3年行動目標

2022 通過典型引路，推動國家營商環境評價指標涉及相關領域改革取得突破性進展，打造一批營商環境單項指標領先的標杆州（市）。

昆明市要有6個以上參評指標排名進入全國前25，滇中新區要有2個以上參評指標列為國家級新區標杆指標。

2023 通過全面提質，全面提升審批服務質量和效率，打造一批營商環境水平領先的標杆州（市）。

昆明市要有6個以上參評指標排名進入全國前20，滇中新區要有3個以上參評指標列為國家級新區標杆指標。

2024 通過爭創一流，健全完善營商環境體制機制，全面鞏固提升營商環境各項指標，持續提升市場主體的獲得感和滿意度，營商環境整體進入全國一流水平行列。

昆明市、曲靖市參加國家營商環境評價成績要保持在“優秀”以上、力爭“優異”，滇中新區參加國家營商環境評價成績要保持在“良好”以上、力爭“優秀”。

打響“雲南效率”營商環境新品牌

《行動計劃》提出，打響“雲南效率”營商環境新品牌。牢固樹立馬上就辦、最快辦成的效率意識，堅持以自我革命的精神推進作風革命、效能革命，持續深化行政審批制度改革，力求行政審批手續最簡、辦事效率最高。

為真正做到政府服務無處不在，《行動計劃》提出，打響“雲南服務”營商環境新品牌。牢固樹立“政府圍著企業轉、企業有事馬上辦”的服務意識，堅持營商環境好不好由企業和群眾說了算，實行投資建設重大項目全程服務保障工作機制，為市場主體提供全生命周期服務。

《行動計劃》還提出，打響“雲南誠信”營商環境新品牌。牢固樹立守信光榮、失信可恥的誠信意識，堅持政府說話要算話、承諾要兌現，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設，構建“一處失信、處處受限”的失信懲戒格局，引導企業和個人以誠信立身興業。

全省企業開辦時間

壓縮至1個工作日以內

為實現上述行動目標，雲南省將通過實施市場環境提升行動、創新環境提升行動、政務環境提升行動、法治環境提升行動、人文環境提升行動五大行動，採取35條具體措施，力爭3年實現營商環境全面提升並進入全國一流水平。

在實施市場環境提升行動方面，《行動計劃》提出了著力促進市場主體倍增、優化投資和工程建設項目審批、提高不動產登記便利度、進一步優化納稅服務、提升項目要素保障水平以及提升招標投標透明度和跨境貿易便利度等13項“硬核”措施。具體而言，將深化“一照多址”改革，實現市場主體可以登記一個或者多個經營場所，推動市場主體多起來、大起來、活起來、強起來。2022—2024年，全省市場主體數量年均增長11%以上。

此外，還將實現開辦企業全程電子化、零跑動辦理。全面推廣企業名稱自主申報、企業住所告知承諾制和經營范圍規范化登記。優化企業注銷登記程序，壓縮簡易注銷時間。2022—2024年，全省企業開辦時間壓縮至1個工作日以內並持續壓減時間﹔全省工程建設項目全流程審批時間不超過50個工作日並持續壓減時間﹔全省在線開標率保持在95%以上﹔全省公共資源交易電子化率保持在95%以上﹔全省進出口整體通關時間繼續保持在全國前列，全省交通物流成本持續降低﹔2022—2024年，全省市場主體用戶用水、用氣報裝時間分別壓縮至8個和8個、5個和6個、3個和4個工作日以內。

2024年建成

政務服務“15分鐘辦事圈”

值得關注的是，在實施政務環境提升行動方面，《行動計劃》提出推進政務服務事項標准化、持續提升網上政務服務便利度、全面提升政務服務大廳服務水平、加快推進政務服務“跨省通辦”“省內通辦”、大力推進政務服務事項集成化辦理、持續提升政務服務“好差評”工作6項具體舉措。

《行動計劃》強調，推進政務服務大廳標准化建設，統一全省各級政務服務中心、便民服務中心（站）的名稱和標識，實現政務服務中心綜合窗口全覆蓋，推動各地區各部門政務服務事項全部納入同級政務服務大廳集中辦理。加快政務服務自助終端建設，建設雲南“政務服務地圖”，打造城鎮、園區“15分鐘辦事圈”。探索“受辦分離”改革，全面落實幫辦代辦、延時服務、告知承諾、容缺受理等優化服務措施，推動更多事項當場辦結。2022年梳理公布全省統一的政務服務中心進駐事項負面清單。2023年持續提升政務服務標准化、規范化、便利化水平。2024年建成政務服務“15分鐘辦事圈”。

為加快推進政務服務“跨省通辦”“省內通辦”，雲南省支持各地區與省外對口城市開展政務服務“跨省通辦”，有效滿足市場主體異地辦事需求。加大“省內通辦”工作力度，實行“異地受理、無差別辦理”服務，推動高頻政務服務事項實現“省內通辦”。（李丹丹）

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