近年來，雲南省玉溪市持續優化營商環境，實施“府院聯動”服務保障“六穩”“六保”，精准施策化解糾紛。

雲南通海林海標件有限公司（以下簡稱林海標件）曾是雲南緊固件制造龍頭。2013年，企業發生債務危機后，玉溪市立足“府院聯動”，堅持“法治化、市場化”原則，通過破產重整的司法路徑，推動企業完成破產重整，讓其迅速煥發生機。

從破產重整到如今發展積極向好的林海標件，實現了“淬火新生”。“是法律的公正裁決留住了林海標件一口氣，是各級政府的大力支持讓企業有了重生的希望，是良好的營商環境為企業送來了‘陽光雨露’。”這是歷經破產之悲和重整之喜后，該公司總經理林梅春的真情流露。

林海標件車間。

優強企業遭破產

2015年10月，林海標件因資金鏈斷裂停產，由此引發的一系列債權糾紛訴訟對簿公堂，資不抵債讓諸多債權人心急如焚。

時間回到1991年，做過殺豬匠、當過建筑工的林梅春靠4000元積蓄創辦了龔楊鉚釘廠，通過配套納古鎮多家鋼門窗企業和通海瑪鋼廠扣件制造邁出了創業第一步。經過近三年的打拼，林梅春將企業更名為雲南通海林海標件有限公司。

從做低附加值產品開始，經過五六年的摸索，林海標件開始涉足緊固件制造領域。扛住1998年亞洲金融危機沖擊后連續展開技改擴能，2002年企業年產量超過2萬噸。歷經2008年全球金融危機沖擊后再次技改擴能，2014年企業年產量一度達到了7萬噸。

然而，持續舉資技改擴能和新建生產基地，讓林海標件背負上巨大的債務。林梅春說，自2013年開始，隨著信貸利率上調，還貸周期壓縮，企業流動資金趨緊，還貸壓力驟增。加之擔保公司破產，企業隻能通過民間借貸還貸，最終導致債務風險不斷攀升，資金鏈斷裂陷入絕境。

2015年10月，林海標件停產。自2016年開始，一系列債權糾紛訴訟讓林梅春窮於應付，苦不堪言。2018年10月10日，玉溪市中級人民法院（以下簡稱玉溪中院）裁定受理林海標件提出的破產重整申請，並指定相應中介機構擔任企業破產管理人。2022年4月11日，最終作出批准《雲南通海林海標件有限公司重整計劃（草案）》的民事裁定。至此，纏繞林海標件和林梅春近7年之久的債務糾紛算是暫告一段落。

據玉溪中院具體負責該案的法官介紹，近年來，隨著經濟下行壓力增大，此類案件呈上升態勢。

“府院聯動”施援手

玉溪中院受理林海標件破產重整案件后，2020年6月，林梅春帶領工人重新開動停產4年零8個月的生產設備，林海標件從機器再次響起的轟鳴聲中重新站立起來。

據通海縣工業商貿和科技信息局相關負責人介紹，為了讓躺倒的林海標件重新站起來，玉溪市各級黨委、政府和行業主管部門給予了極大的幫助和支持。

2015年7月2日，玉溪市政府就林海標件融資問題組織召開協調會，聽取相關部門關於企業資金借貸困難的解決方案匯報，為企業積極協調信貸資金支持。

在林海標件因債權糾紛進入破產司法程序時，通海縣政府出具《關於林海標件公司依法破產重整相關問題的函》，相關職能部門積極配合法院開展調查工作。通過與法院進行深入對接，闡明企業具備手續齊全、合法合規，符合國家產業政策，作為裝備制造基礎配套企業，對全市裝備制造業發展具有支撐作用，基於先進的生產設備和過硬的產品質量，在國內外市場具有良好的品牌影響力等繼續存活的支撐條件。

據辦案法官介紹，玉溪中院在深入開展調查的基礎上，結合地方政府意見以及林海標件提交的重整必要性和可行性分析報告及相關材料作出受理企業提出的重整申請的裁定。2019年12月5日，玉溪中院主持召開企業第一次債權人會議，經會議決議通過《雲南通海林海標件有限公司關於恢復生產暨重整期間生產經營方案》。

此后，林海標件召開第二次債權人會議，對《雲南通海林海標件有限公司重整計劃（草案）》進行審議表決，但因擔保債權組未表決通過，該計劃草案未能通過。管理人會同企業與未表決通過的債權人進行多次協商，並修訂了計劃草案，組織進行第二次表決，但仍未表決通過。之后，管理人依照法律規定向玉溪中院提交申請執行該計劃草案的報告，2022年4月11日，玉溪中院作出民事裁定——批准《雲南通海林海標件有限公司重整計劃草案（修訂版）》，終止雲南通海林海標件有限公司重整程序。

裁定林海標件破產重整，體現了玉溪在優化營商環境中，實施“府院聯動”服務保障“六穩”“六保”，精准施策化解糾紛的積極主動作為。該案的裁定不僅保障了債權人權益和企業職工利益，維護了社會穩定，也為企業重生和政府盤活存量產能、推動裝備制造業全產業鏈發展蓄能增勢、壯大縣域工業經濟注入了生機和活力。

在全市優化營商環境新聞發布會上，玉溪中院相關負責人介紹，玉溪中院通過強化“府院聯動”，依法辦理包括雲南通海林海標件有限公司等在內的企業破產大案要案，有力推動依法優化營商環境，對經濟發展、民生保障、社會穩定起到了積極的推動作用。

在通海縣工業商貿和科技信息局的積極協調下，企業快速聚攏流散的骨干員工隊伍，電力部門快速恢復電力供應，稅務部門最大限度滿足企業增值稅發票需求，安全和環保部門積極幫助企業解決存在問題。與此同時，多部門送政策進企業，中小企業階段性稅收緩繳、增值稅留底退稅等一系列助企紓困政策為林海標件復工復產提供了有力支撐。

綜合全市優化營商環境新聞發布會情況，全市各級各部門全面優化審批流程，提升標准化、規范化、便利化服務水平，依法依規修復信用和全面實施市場准入負面清單，綜合運用貨幣工具強化實體經濟金融支撐，著力落實減稅降費政策和大力實施企業培育工程，全面推進用電便利化和降低用電成本等一系列措施，正為廣大市場主體帶來越來越多的“陽光雨露”。

林海標件車間。

重整旗鼓再出發

林海標件重整復工復產后，林梅春做的第一件事就是在廠區大門口豎起五面旗幟。他指著中間的國旗說：“是國家給了企業重生的機會。”他指著兩旁的四面旗幟說：“這代表著今后企業將通過強化產業鏈、供應鏈、銷售鏈、金融鏈，做大做強回報社會。”

林梅春說：“倒下去不算失敗，倒下去站不起來才是真正的失敗。”在林海標件深陷債務糾紛的幾年間，林梅春一直沒有放棄重新站起來的信念。“這些畫著黑線的地方都是這些年我開車到過的地方，翻著高德導航算了算，一共跑了二百六十多個城市。”他指著辦公室牆上的一幅中國地圖說：“這些地方都有我們的用戶，我一個一個上門道歉，跟他們說等林海標件重新站起來，一定會提供更好的產品。”

2020年6月，破產重整的林海標件復工復產，在極為困難的情況下，企業通過清理庫存變賣廢舊物，投入近千萬元實施復產技改和引進新工藝。2021年，在鋼材價格大幅波動的情況下，企業全年完成產量1.8萬噸，實現銷售收入0.8億元。面對疫情沖擊和國際市場動蕩，今年一季度企業完成產銷量0.6萬噸，實現銷售收入0.5億元。

停廠4年多的林海標件之所以能如此快速贏得市場，除了林梅春執著堅守外，與企業打下的發展基礎和扎下的市場根基、與玉溪良好的營商環境讓其涅槃重生帶來的信心密不可分。

林海標件擁有400余台（套）國內一流的緊固件生產設備，形成8萬噸產能規模，位居國內行業前列。構建起集研發、設計、生產、測試於一體的完整技術創新鏈，涵蓋4.8強度至10.9強度的螺栓、螺帽產品與多家知名企業配套，讓其具備了一定的市場影響力。

玉溪在營造良好營商環境中，立足法律支撐和政策支持盤活和釋放存量產能，讓林海標件重獲新生，讓其成為全市聚力推動制造業全產業鏈高質量發展的基礎性支撐企業，向市場釋放出企業具備良好發展條件的積極信號，為其重回市場提供了有力支撐。

林梅春在手機上翻閱今年的訂單，信心滿滿地說，今年全年可達到3萬噸產量，完成2億元以上的銷售額。因為僅湖南一家企業就下了1.5萬噸的訂單，並注入了一定的流動資金，為確保實現全年目標提供了有力支撐。

林梅春說：“我們打算用五至六年的時間還清債務，同時保障上百名職工的工資，讓他們對這個廠有信心。最終是要找回過往的輝煌，重新坐上西南行業龍頭位置。”這是林梅春為重新站起來的林海標件設定的發展目標。

在企業和父親深陷低谷之際，其子林濤回到家鄉與父親共同扛起了重振林海標件的責任。建成Wms庫存系統，實現產品掃碼出入庫﹔建成ERP管理系統，實現生產報工數字化管理，林濤正全力以赴為林海標件注入數字動能。

“加快推進流程化管理體系和員工成長體系建設，樹立高原品質林海制造的企業文化價值觀。”林濤說，“在產品質量管控上，發揮企業技術裝備優勢，不斷提升產品顏值及機械性能和穩定性，建立高於國家標准的企業標准體系。在產品研發創新上，結合細分市場需求，加快研發生產特色化產品。”這是林濤為重獲新生的林海標件設定的發展路線圖。（唐雯霖 文/圖）

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