近日，《雲南省生態文明建設排頭兵規劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規劃》）印發。《規劃》提出，爭當生物多樣性保護排頭兵，進一步彰顯雲南生物多樣性優勢，將生物多樣性保護理念融入生態文明建設全過程，全面提升“動物王國”“植物王國”“世界花園”的影響力，共建萬物和諧的美麗家園，建立全國生物多樣性保護樣板區。

全面建成我國生態文明建設排頭兵

《規劃》勾勒出2035年遠景目標。展望2035年，生態文明體系全面構建，綠色發展水平全國一流，資源利用水平全國先進，碳排放實現達峰並穩中有降，綠色低碳現代化經濟體系全面建成，生態環境質量穩居全國前列，綠美雲南建設成效顯著，國家西南生態安全屏障更加牢固，生態環境治理體系和治理能力基本實現現代化，生態文化全面普及，簡約適度、綠色低碳的生活方式廣泛形成，全面建設成為我國生態文明建設排頭兵。

同時，明確“十四五”時期主要目標：綠美雲南建設取得新成就。探索符合雲南實際的城鄉綠化美化建設路徑和發展模式，重點實施綠美城鎮、綠美社區、綠美鄉村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區、綠美景區建設，使生態美、環境美、城市美、鄉村美、山水美、人文美成為普遍形態。

生態環境質量得到新改善。污染防治攻堅戰取得新成績，生態環境質量持續改善，環境空氣質量穩居全國前列，水生態環境質量全面提升，土壤安全利用水平鞏固提高，農村人居環境明顯改善。

綠色低碳循環發展經濟體系達到新水平。高質量發展的國土空間開發保護新格局逐步形成，產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構不斷調整優化，碳達峰碳中和各項工作有序推進，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成。

生態安全得到新鞏固、生態文明制度實現新突破、生態價值觀念實現新提升。到2025年，九大高原湖泊水質穩中向好、消除劣V類水體，森林覆蓋率達65.7%，森林蓄積量力爭達22億立方米，人均公園綠地面積力爭達12平方米，草原綜合植被蓋度力爭達80%，生態文明教育普及程度達100%。

打造綠色城市發展新樣板

《規劃》提出，構建國土空間開發保護新格局、推動碳達峰碳中和、構建綠色低碳循環發展經濟體系、構建綠色資源利用新格局。將實施美麗城鎮建設工程，包括實施美麗縣城建設，提升騰沖、安寧、巍山、香格裡拉、德欽、維西等美麗縣城建設水平。繼續打造一批干淨、宜居、特色、智慧的美麗縣城﹔實施綠色低碳城市建設工程。以昆明及州（市）中心城區為重點，發揮城市生態環境優勢，促進城市綠色發展，打造綠色城市發展新樣板。

優先發展城市公共交通，推廣新能源車，建設自行車道、步行道等慢行網絡，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結構住宅﹔從“見縫插綠、建設每一塊綠地”做起，實施城市綠化提升工程，拓展城市綠化節點和公共開放空間，留白增綠。

此外，還將實施美麗城市更新工程，到2025年，全省城市空間布局更加優化、綜合功能更加完善、人居環境更加優美、風貌特色更加突出，產城進一步融合，顯現具有時代特征、民族特色、雲南特點的城市之美﹔實施美麗鄉村建設行動，到2025年，農村生活污水治理率達到40%，農村生活垃圾處理率達到70%以上，全省農村衛生廁所覆蓋率達到70%以上。

推動碳達峰碳中和，把碳達峰碳中和納入經濟社會發展全局，充分發揮碳達峰碳中和推動經濟社會系統性變革的重要作用，構建清潔低碳的能源體系，強化重點領域減碳增效，到2025年，全省城鎮新建建筑100%執行綠色建筑標准。全面推動一二三產業生態化發展和綠色轉型，加快推進傳統行業綠色低碳發展，建立健全綠色低碳循環發展的生態經濟體系。

實施生物多樣性保護七大重大工程

《規劃》提出，全面提升“動物王國”“植物王國”“世界花園”的影響力，共建萬物和諧的美麗家園，建立全國生物多樣性保護樣板區﹔從持續完善生物多樣性保護體系、建立健全生物多樣性監管體系、推進生物多樣性可持續利用、推進生物多樣性保護再上新台階4個方面，提出了具體措施。

在持續完善生物多樣性保護體系方面，要求優化就地保護體系，完善遷地保護體系，加強生物遺傳種質資源保護，鞏固我國重要生物多樣性寶庫優勢。重點加強珍稀瀕危動植物、旗艦物種和指示物種棲息生境保護。完善建立保護點或保護小區，加強珍稀瀕危特有物種、極小種群物種和重要遺傳種質資源的搶救性保護和恢復。

完善遷地保護體系。重點在滇東北、滇東南、滇西北、滇西等布局新建一批遷地保護設施，填補重要區域和重要物種的遷地保護空缺。科學開展珍稀瀕危特有動植物、極小種群物種的遷地保護，構建珍稀瀕危動植物、旗艦物種和指示物種的遷地保護群落。

值得關注的是，《規劃》提出，實施生物多樣性保護七大重大工程，包括重點物種和生態系統保護工程、亞洲象保護工程、旗艦野生動物重要棲息地保護與修復重點工程、極小種群野生植物拯救保護工程、生物遺傳種質資源保護工程、生物多樣性觀測體系建設工程、跨境生物多樣性保護工程。

《規劃》提出，深化聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）成果，貫徹落實“2020年后全球生物多樣性框架”。積極參與各類國際組織、機構的生物多樣性保護與治理活動，繼續加強與東盟、大湄公河次區域等的生物多樣性保護交流合作。通過雙邊、多邊合作平台，推動知識、信息和科技交流與成果共享，推廣雲南生物多樣性保護成功案例，提升國際影響力。積極參與打擊跨境生物資源貿易犯罪國際專項聯合執法行動。鞏固雲南生物多樣性保護和利用的優勢地位，爭當生物多樣性保護的引領者和合理利用的典范。（記者李丹丹）

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