日前，市委辦公室、市政府辦公室聯合印發《昆明城市品質提升七大行動方案》。根據省委、省政府部署要求，市委、市政府決定深入實施市容環境提升、道路交通提升、園林綠化提升、城市更新提升、國際旅游城市形象提升、城市治理能力提升、市民文明素質提升七大行動（以下簡稱“昆明城市品質提升七大行動”），採取33類、共81項具體措施，全力做好《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）第二階段會議籌備工作，不斷提升城市治理能力和品質形象，讓人民群眾看到變化、得到實惠。

七大行動讓城市有“面子”更有“裡子”

按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，昆明城市品質提升七大行動充分利用承辦COP15等國際大型會議的機遇，結合加快區域性國際中心城市建設的目標，持續完善城市功能、改善人居環境、傳承歷史文化，推動昆明城市品質和面貌年年都有新變化、大提升，不斷增強城市綜合承載力和可持續發展能力，帶動經濟社會高質量發展。

《昆明城市品質提升七大行動方案》明確，通過實施城市品質提升七大行動，全力解決好城市規劃建設管理中的突出問題，持續塑造城市特色風貌，提升城市環境質量，拓展城市生態休閑空間，擴大昆明旅游的國際知名度，提升市民文明素養和城市文明程度。工作中，昆明將把好山水好風光融入城市，留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”，堅持“裡子”“面子”一起抓，加強城市軟實力打造，推進精細精准精致創建，讓城市既有“顏值”又有“內涵”，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

市委、市政府成立了由省委常委、市委書記，雲南滇中新區黨工委書記劉洪建，市委副書記、市長，雲南滇中新區黨工委副書記、管委會主任劉佳晨擔任組長的昆明城市品質提升七大行動領導小組，下設綜合協調辦公室和七個行動指揮部，統籌推進昆明城市品質提升七大行動各項工作。

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市容環境提升行動

重點區域整治：加大翠湖片區街巷景觀提升力度，完成翠湖環線和藍花楹特色街區項目建設，實施公園外圍沿線和主要建筑區域亮化工程﹔對安康路、彌勒寺公園、螺峰街、大德寺雙塔周邊進行綜合整治提升﹔完成金碧路地鐵施工及城市道路恢復，沿東西寺塔、東西寺街、金碧廣場、正義路等城市中軸線打造特色街區﹔完成南強街歷史文化街區、文明街歷史文化街區內部分歷史建筑及傳統風貌建筑修繕保護﹔完成第五批歷史建筑核定公布，擬新增歷史建筑20余處。

同時，將細化“三橫四縱一環”城市主干道U型斷面綜合整治方案，打造城市示范大街的標杆。持續做好飛虎大道、五一路等47條道路以及COP15第二階段會議會場和接待酒店周邊等重要道路路域環境綜合整治提升。圍繞五大汽車客運站、兩大火車站、昆明長水國際機場，以及各公交場站、軌道交通場站等樞紐開展環境綜合治理。對二環快速系統橋體進行清洗（粉刷）、翻新，對金星、石閘等20個重點立交區域可視范圍內建筑物外立面進行統一規劃、設計。完成城市軌道交通5號線22個地鐵站點建設，做好城市軌道交通5號線開通運營准備以及沿線市容環境綜合整治，選取具備條件的地鐵站點出入口設置一批智慧亭棚等便民服務設施。加大城市違建臨建治理力度，確保違法建設“零增長”。

背街小巷整治：綜合推進城區100條背街小巷改造提升。打造節孝巷等一批精品小巷。

戶外廣告整治：全面拆除各類布標布幔、違規設置的戶外廣告設施，加強超過建（構）筑物天際線設置的樓頂廣告和樓頂標識規范整治，拆除人行天橋、公路鐵路跨線橋上設置的各類商業廣告設施。

照明品質提升：對城區照明品質差的119條道路路燈光源進行提質更換，降低能耗，提升照明品質。對盤龍江北起米軌鐵路橋、南至雙龍橋兩岸沿江步道景觀帶和重點橋梁的夜景燈光進行品質提升。實施人行天橋品質提升工程，提升人行天橋夜間景觀水平，對圓通大橋實施整體提升。在金碧路、東風路、人民路、春城路、北京路、青年路、西昌路開展“亮櫥美街”活動，鼓勵沿街商戶拆除卷帘門、點亮櫥窗。

市容秩序整治：落實城市標准化管理工作。推進具有公交換乘、停車等功能的交通“微樞紐”，加強非機動車停車秩序規范引導。加大渣土運輸車輛保潔措施落實巡查檢查力度，嚴查渣土運輸違法違規行為。規范做好引攤入市管理，打造一批夜間經濟示范街區和活力商圈。組織開展“最美街道辦事處”評比活動。

環境衛生治理：常態長效做好城區道路清掃保潔、環衛設施清洗保潔、生活垃圾收運處置、公共廁所管理、化糞池清掏等環境衛生保障工作。進一步提高生活垃圾分類工作水平，完善分類收集和分類運輸設施，鼓勵高校、商業綜合體、集貿市場等廚余垃圾產量較多單位自行建設分散式廚余垃圾處理設施。提升改造垃圾房445間、公廁109座、垃圾中轉站25座﹔完成西山垃圾焚燒發電廠二期項目（750噸/日），加快推進清緣潤通餐廚垃圾處理項目二期建設。

2

道路交通提升行動

優化城市路網結構：加快昆明火車站下穿、三環閉合工程建設﹔實施飛虎大道北段等12個道路建設項目﹔打通核桃箐城中村規劃9米路、季宏路等2條斷頭路，完善城市“微循環”。啟動西山區“綠蔭大道”項目建設。開展昆明中心城區立體人行過街設施布點規劃研究，制定三年建設計劃。啟動人民路延安醫院人行天橋等6座人行過街設施前期工作，年內開工建設。加強城市道路平坦化長效管理。實施小康大道、布珠巷等11條道路“白改黑”建設，年內全面完成。

強化停車設施管理：加快推進路內泊位無人值守系統建設，4月30日前完成1.5萬個路內泊位的無人值守系統建設。引導全市非經營性停車場進行信息化建設，並錯時對外開放。

提升公共交通能力：根據昆明軌道交通5號線開行時間，做好公交線網與軌道交通銜接﹔結合市民建議優化10條公交線路﹔持續做好車容車貌和服務水平等方面的提升管理。

推進智慧交管建設：完成智慧交管平台（包含智慧交管外場設備平台、智慧交管大腦平台）項目建設，全面推動平台在日常交通管理及各級別交通警保衛實戰中的應用。建設省內首個交通信號配時中心。在主城區范圍內主干道推進自適應區域協調（含干道綠波）建設，強化交通信號優化調控，提升道路通行效率。

道路交通秩序整治：構建“情指勤督輿”一體化警務指揮調度體系，提升路面見警率、管事率。全力開展十大交通秩序專項整治行動，嚴厲打擊各類交通違法行為。常態化開展堵點治理工作。對春雨路與人民路、廣福路與昌宏路、彩雲路與珥季路交叉口等30個交通擁堵節點實施交通優化組織措施。持續推進城市道路交通信號燈配時智能化工作。

3

園林綠化提升行動

添園增綠：加大城市游園綠地建設和提升力度，完成官渡區南部片區滇池流域生態廊道建設項目第二階段工程，打造南繞城高速（官渡區段）兩側生態廊道新景觀。在全市范圍打造100個街心花園、小游園，啟動昆明最美街心花園（游園）評比活動。啟動盤龍江、明通河、金汁河、寶象河、大觀河（玉帶河）、船房河（滇池度假區段）沿河景觀打造，高品質建設新海河濱河帶狀公園。在重要節點打造自然優美的綠化景觀。

添花增彩：加強二環挂花管養維護，利用二環橋下空間對金星立交、小屯立交、大樹營立交、菊華立交、石虎關立交、福德立交、官南立交等區域打造城市交通綠帶。對昆安路城區段兩側各50米沿線綠帶景觀進行提升。做好城市軌道交通60個站點綠化景觀管養。對大觀公園、西華公園、昆明動物園、黑龍潭公園、金殿公園、曇華寺公園、郊野公園“七大公園”實施基礎設施改造、古建筑群修繕等景觀品質提升工作，並開展多項花事及科普活動。對海埂公園及周邊景觀、雲南民族村及周邊環境進行改造提升。

管養提質：加強中國昆明立體花壇大賽作品后期維護管養。推進“千樹復壯，春城添彩”工作，全面提升城市綠化管養品質，每年在城市道路、公園綠地、小游園及城市廣場范圍內增補喬木不少於3萬株。

滇池綠化：實施滇池綠道工程，滇池綠道環草海段和海埂公園至3個半島段慢行系統全線貫通（長約37.1公裡），有序實施滇池綠道剩余段（約98公裡）建設，並於年內貫通。實施滇池環湖公路（環湖北路—環湖東路—環湖南路—高海高速）綠化提升工程，打造最美環湖公路。實施滇池面山植被修復工程，實施總面積11125畝的林地植被恢復，提升西山森林公園植被景觀效果。實施環滇池濕地建設工程，啟動福保半島生態濕地（約1920畝）和滇池外海西岸濕地（約1538畝）建設﹔結合滇池綠道工程增補濕地面積﹔完成寶豐濕地提質項目。

4

城市更新提升行動

城中村改造：完成重點區域城中村改造項目的拆遷、建筑垃圾清運、地面平整等基礎工作，包括五華區昭宗城中村一期，盤龍區小窯村，官渡區永勝城中村、六甲社區，西山區21號片區二期、50號片區一期等城中村約40萬平方米的拆遷。年內啟動五華區普東片區、盤龍區大波村、官渡區古鎮片區、西山區船房村、高新區洪家營、經開區大小新冊、滇池度假區漁戶村等項目約400萬平方米的拆遷。將官渡古鎮與周邊城中村改造相結合，突出非遺展示和夜間游項目打造，建設大型文化休閑型城市景區。對世博園—金殿片區進行整體規劃、有序建設，將其打造成為城市休閑、文化展示、生態康養等一體化城市休閑旅游片區。

老舊小區改造：完成重點區域64個老舊小區、62.94萬平方米的改造工作。其中，庭院雨污分流、路面平整、屋頂防水為必改內容，將結合小區實際條件和居民意願，實施園林綠化景觀提升、車位整治、架空線整治、消防通道整治、養老扶幼設施配建等改造內容。

水環境治理：加快編制《昆明“高原水城”總體方案》，開展“提升上游水庫群攔蓄洪水能力、面山截洪設施滯蓄洪水能力、城區河道和管網泵站排水設施的排澇能力、滇池下泄洪水能力”等城市防洪排澇治理工程建設。加快推進雨污分流改造。

5

國際旅游城市形象提升行動

景區優化提升：優化調整雲南民族村現有業態，增加夜間游覽體驗，新增特色餐飲、特色民宿項目，開發溫泉康養度假品牌，完善景前區和夜間燈光秀等。在翠湖片區整合打造“9巷13坡”文創街區。推動碧雞、高峣片區與西山風景名勝區融合發展。推動斗南花卉小鎮與周邊片區聯動改造，啟動特色花卉旅游片區建設。

酒店品質提升：提升酒店現場外語服務水平，倡導綠色消費、提供綠色服務，開展服務質量系列培訓，指導酒店開展安保、消防、食品、衛生等改造提升。

豐富文旅演藝：創作推出一批優秀文藝作品。開展雜劇《聶耳》、話劇《桂梅老師》、話劇《農民院士》、滇劇《張桂梅》、原生態大型民族歌舞劇《雲南映象》演出。開展《雷雨》《錢南園》《吳澄》《聞一多》等優秀庭院劇演出，創排庭院劇《我們的聶耳》。引入話劇《武則天》、話劇《大宅門》、芭蕾舞劇《天鵝湖》等精品劇目落地昆明。引進舞蹈詩劇《隻此青綠》、舞劇《紅樓夢》、音樂劇《水曜日》、昆曲《春江花月夜》等精品劇目。大力開展喜迎COP15群眾文化系列活動。

活化文物：推進翠湖、龍泉片區博物館群建設，完成北平國立藝專專題展覽和瓦貓專題展覽的陳列布展。

打造智慧文旅：全面優化昆明“一機游”平台上線資源，推進城市“一臉通”、高速公路沿線智慧化特色化服務的建設和完善。推進投訴高效處理、綜合執法、旅游綜合管理、應急救援管理服務、游客智慧服務5個體系和旅游綜合監管調度指揮平台的建設工作。

提升文旅形象：進一步加強昆明旅游市場整治，持續開展涉旅企業的誠信評價工作，加大“30天無理由退貨”宣傳力度。重點推出西南聯大—講武堂—翠湖博物館群城市旅游線路、雲南野生動物園—昆明植物園—滇池濕地公園生物多樣性旅游線路和轎子山、石林、九鄉戶外運動攝影旅游線路、溫泉康養旅游線路產品。持續開展昆明熱門打卡地傳播推廣活動，推出“Hello Kunming”昆明文旅形象宣傳視頻，完成新版《昆明文化旅游宣傳冊》制作。提升昆明市人民政府門戶網站國際版運營水平，制作、刊印《昆明市情海外版》。

6

城市治理能力提升行動

志願者服務：持續開展“春城先鋒”志願服務項目。持續做好COP15第二階段會議志願者工作，推廣志願者形象IP“小水滴”。

打造基層社會治理平台：推進社區“樓棟長”、鄉村“十戶長”全覆蓋，實施“民生小實事”工程，深入推進社會治理創新項目和“百佳小區”示范創建。

深化社區協商：通過民情懇談會、民主協商會、陽光議事會、院壩協商會等多元主體共同參與協商的村（社區）會議，助推多元主體共建共治。

持續推進綜治維穩：全面推進全國市域社會治理現代化試點合格城市創建工作，深入推進綜治中心規范化建設。

提高網格化管理水平：以基層社區為主，建立綜合性的管理網格，實現“多網合一”。在四級網格基礎上，做好五級網格劃分、編碼等工作，完善五級網格。

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市民文明素質提升行動

廣泛開展宣傳教育：開展文明禮儀學習實踐，舉辦各類文明禮儀知識培訓、講座等宣教活動。開展文明宣傳宣講活動，動員社會各界和廣大市民群眾當好春城形象的代言人，講好昆明故事，傳播昆明聲音。加大媒體宣傳力度，做好公益廣告宣傳，做好城市形象宣傳。

大力倡樹文明新風：開展愛護環境衛生教育引導活動、文明交通提升行動、文明健康宣傳普及活動、“文明養犬”活動，倡導分餐公筷，綠色消費，開展新時代文明實踐活動。

文明典型示范共建：各級文明單位發出提升市民文明素質倡議書，號召各行各業模范踐行文明行為。組織開展系列示范行動，推動市民文明素質整體提升。

培育弘揚文明家風：發揮家校聯動作用，將文明素質教育提升有機融入中小學教育教學和幼兒園保教活動。融合推進文明創建，開展“小手拉大手·共創文明城”主題教育實踐活動，推進文明家庭創建活動制度化、常態化。 （孫瀟）

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