“你們是兄弟倆，都是一家人，又不是多大的事，各退一步，中間留出一條小道來，這樣大家都方便。”在雲南省玉溪市華寧縣華溪鎮小寨村委會的調解室裡，華溪司法所調解員、村小組調解員共同見証了因建房起糾紛的兄弟倆簽字和解。

一件多次調解不成、“公說公有理、婆說婆有理”的棘手糾紛事，在不到一個小時的各方調解中得以化解。

糾紛高效化解的背后，得益於玉溪市日益健全的社會矛盾糾紛化解體系。

近年來，雲南省玉溪市推行人民調解、行政調解、司法調解“三調”聯動機制，健全社會矛盾糾紛化解體系，做到“小事不出門、大事不出鄉、矛盾不上交”，將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

四方桌前解糾紛 矛盾化解不出村

“調解員的作用就是在矛盾發生時及時‘滅火’，成為雙方當事人溝通的一座橋梁。”這是李興付干了10年矛盾糾紛調解工作最大的感觸。

2010年，李興付成為華寧縣華溪鎮小寨村中一個小組的小組長，同時兼任小組內的人民調解員，2016年至2021年間，李興付又擔任了小寨村的調解主任。房屋土地糾紛、鄰裡家庭矛盾……村子裡的矛盾類型多樣，最忙時，李興付一年調解了40多起矛盾糾紛。

前幾年，小寨村發展起了柑橘種植產業，李興付發現村裡其他類型的糾紛逐漸減少，但有關柑橘種植的林地糾紛卻在增加。

一次，一位村民在翻整自家土地時，不小心把毗鄰土地中種植的20多棵柑橘樹弄死了，這位村民提出按每棵150元的標准來賠償。

結果，一方嫌賠償款太少，另一方又拿不出太多錢，正當雙方爭執不下時，李興付趕到糾紛現場。在了解情況、登記損失后，李興付提出雙方以5000元左右的價格進行賠償，看到賠償方家庭條件困難，他又主動提出為賠償方進行擔保，雙方終於在調解書上簽下了字。

當然，李興付的調解並不是每次都那麼順利，如遇上多次調解不成功的事件，李興付就會及時將糾紛事項上報華溪司法所，由司法所的調解員進村入戶會同多方再次進行調解。

一張四方桌、幾條長凳，人民調解員、當事人、村民圍坐在一起，矛盾在哪裡發生，調解就會就地在當事人家的院壩裡進行。

 

2018年，華寧縣華溪鎮小寨村建起了標准化矛盾糾紛調解室。人民網 劉怡攝

2018年，小寨村建起了規范化的調解室，配備司法所調解員、公益律師等公共法律服務人員、規范調解流程上牆公示……小寨村也成為華溪鎮內首批擁有規范化調解室的村委會。“現在村裡發生各類的矛盾基本在村裡就能解決。”李興付的話語裡滿是驕傲。

“雲端”調解 遠程解憂

去年的一天，玉溪市新平縣公安局戛洒派出所接到一起報案：戛洒鎮南蚌社區阿西莫小組有兩人因酒后口角互相推搡，發生糾紛。

南蚌社區阿西莫小組離戛洒派出所有一個半小時車程，事很小，當事雙方都不願意到派出所進行調解，那怎麼辦？

“當時我們打電話讓村委會的人把當事雙方先帶到村委會休息，兩人醒酒后，我們又通過派出所的視頻調解系統與村委會連線，為當事雙方進行遠程調解。”回憶起當時的情況，戛洒派出所民警李睿依舊記憶清晰。

這場“雲端”調解會進行不到40分鐘，當事雙方都認識到了自己的錯誤，互相道歉，握手和解。

2017年，戛洒派出所建起視頻調解室，與此同時，戛洒鎮所有18個村、社區也都裝上了能與派出所相聯的遠程視頻設備，整個調解系統覆蓋了戛洒鎮7萬多人口。

“遠程視頻調解有效減少了矛盾糾紛化解中，群眾來回奔波的時間、經濟成本，也能讓矛盾在發酵之初就地化解。”李睿介紹，目前對於小矛盾、小糾紛，經當事人同意后，派出所都會引導當事雙方採用視頻連線進行遠程調解。

訴前調解一站式服務 高效便捷利群眾

在許多人的印象中，當把矛盾糾紛帶到法院，那最終解決的時長就得以月或年為單位計算了。

但玉溪市新平縣人民法院的法官說：“可以不用那麼長的時間，在我們這平均19天就能審理辦結。”

新平縣人民法院法官口裡的快速辦結，得益於法院近年來推行的“訴前調解＋司法確認”的一站式矛盾糾紛解決工作模式，以及法院速裁、精審團隊的組建。

2020年3月，新平縣人民法院與新平縣司法局共同牽頭組建了新平縣民商事人民調解委員會（下稱“民調委”），進駐新平縣人民法院訴訟服務中心。“民調委”中有3名選聘的特邀調解員常駐，同時安排速裁團隊中的1名員額法官負責指導“民調委”進行調解及司法確認。

當法院接到案件時，作為強化與非訴訟糾紛解決機制有機銜接的平台，訴調對接中心將對案件應當適用的程序進行確認並進行分流，對委派調解的案件及時移送“民調委”。在案件移送至“民調委”后，調解員就將積極引導當事人選擇先行調解或其他非訴方式解決糾紛。

對於以訴訟方式解決的糾紛案件，新平縣人民法院依托2019年9月重新搭建的院機關民商事審判團隊，以及后期建立的速裁、精審團隊，通過繁簡分流整合法院資源，實現簡案快審、疑案精審，將案件審理周期大幅縮短，使平均審理天數降至19天。

自2020年3月27日以來，新平縣人民法院共委派“民調委”調解案件1928件，累計涉及標的額8108萬元，成功調解案件1162件。周期短，跑路少，費用省，有保障，又不傷和氣，最大程度幫助當事人節約了時間和經濟成本。

多年來，玉溪市在出台《玉溪市關於完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》的同時，統籌行政、經濟、法律等多方力量，推行人民調解、司法調解、行政調解和行業調解相銜接的矛盾糾紛多元化解機制。同時鼓勵轄區內709個村（社區）根據各地特點，建立多方聯合調解機制、分解機制，做好人民調解“一案一補”經費保障，在提高矛盾風險預測預警預防能力的同時，為群眾營造平安居住環境，真正做到“小事不出門，平安送進家”。       

分享讓更多人看到