走進雲南省曲靖市宣威市東山鎮八大河村，村間小樓林立、樹木蔥郁，農家院落干淨整潔，村間道路四通八達，誠信、友善、孝道……各種主題繪畫點綴其間，涼亭、小院、廣場……歡聲笑語隨處可見，一種美麗和諧的鄉村氣息迎面而來！

在全面推進鄉村振興進程中，八大河村黨總支聚焦鄉村治理堵點難點，著力打造“村口黑板、議事小院、黨建引領”三項工程，有效引導村民從鄉村治理 “旁觀者”轉變為“主人翁”，鄉村善治“最后一公裡”逐漸打通，為民服務更精准、鄉村治理更科學、群眾生活更幸福，先后榮獲“省級文明村”“雲南省先進基層黨組織”“宣威市五面紅旗村”等榮譽稱號，實現了從“深度貧困村”到“幸福新農村”的蝶變。

養雞大戶邱光燦正在喂土雞。

建好村口黑板，讓“小窗口”發揮“大作用”

冬至這天，八大河村陽光明媚。村監委會主任邱學論趁著中午小廣場晒太陽的人多，趕緊把這期新評選出來的“美麗庭院戶”在廣場的小黑板上公示出來。看到小黑板更新，閑聊的人群紛紛圍過來觀看。

為引導樹立鄉村文明新風，村黨總支部在每個村民小組設立村口小黑板，板報內容除常態化設置權力清單、村務公開欄目外，還設置倡導文明新風、曝光陳規陋習、宣傳先進典型等欄目。除定期更新宣傳內容外，村監委會及時將低保金發放、養老保險費收繳及待遇領取、醫療保險費收繳及領取補助、保潔費收繳及使用情況等老百姓最關心的內容進行公示。

圍觀的邱崇愛笑著說：“村務這塊大伙都放心，最在意的還是每期評出的‘紅黑榜’名單，生怕自家落在那‘黑榜’上。”

為促進人人遵守村規民約，村兩委干部、村務監督委員會成員、村民小組長組成評議會，以村規民約為標尺，定期評出“紅黑榜”名單並公示。凡納入黑榜的，限期改正，並嚴格驗收﹔凡納入紅榜的，給予積分獎勵，在政策享受中，同等條件優先考慮，把村規民約中的“倡導性遵守”轉變為“約束性措施”，引導村民形成良好行為習慣。同時，村裡還設置了文明創建光榮榜，促進先進典型家喻戶曉，引導村民向上向善。從2020年至今，全村共評出“十星級文明戶”10戶，“最美庭院戶”9戶，“好公婆”“好兒媳”3戶，“好青年”6戶。

為促進移風易俗見行見效，村黨總支充分發揮村民自治作用，由“紅白理事會”組織制定紅白喜事文明節儉操辦公約，明確規定辦理酒席禮金往來不超100 元，菜數不超12個，酒宴從原來的一天兩餐變成一餐，並在村口小黑板公布，讓村民時時看得到、人人看得明白，督促個個都遵守。

規定出台后的第一家酒宴，便遇上了第十一村民小組支部書記邱光奎嫁女兒。邱光奎頂著親友壓力主動踐行村規，村委會還把流動音箱拉到他家門前和辦事的公房進行宣傳，村干部到禮金記賬點現場看著村民挂禮。

一家、二家.....從儉辦事慢慢成為村民自覺接受的規矩，大家也實實在在地體會到了新風尚帶來的好處，紅白喜事操辦支出大幅下降，均不及之前的三分之一。通過給份子錢“控高”，給辦事規模“設限”，大操大辦、盲目攀比、高價彩禮等現象得到有效遏制。

小院議事會。

用活“議事小院”，讓“村裡事”成為“家家事”

村黨總支大力推行“村民說事”制度，以村民小組為單位，將全村劃分為12個“民情網格”，由黨員或干部擔任網格長，租用群眾閑置空房院落，改造成“議事小院”，圍繞群眾關心的困難事、村裡發展的揪心事、影響穩定的煩心事，定期到“議事小院”了解民情民意，收集群眾訴求。能馬上解決的，干部當場作出回應，一件件、一樁樁開出解題良方，不能馬上解決的，及時召開群眾會議研究解決。

去年年底，第八村民小組邱家大村自然村的“議事小院”正式啟用，一場關於“垃圾清運費收繳”的議事會熱鬧開場，很多有疑慮的群眾紛紛要求發言。

村民邱光孔很委屈地說道，自家常年外出務工，在家時間不超倆月，為何還按正常的標准收取？

他話音剛一落，七十多歲的李常寶老人反駁道：“每人10塊的垃圾費就該交，我家人口最多，孩子們也常年在外，我都全部交，不圖名，隻為這村子變得更好。咱們村子衛生條件最差，這些垃圾全放在村裡，再過幾年，將成什麼樣！”

重殘患者尹德穩也附和道：“是呀，我是一個殘疾人，按規定可以不交，但我還是堅持要交，現在村子裡年紀大沒結婚的男子這麼多，再不改變村貌，找個媳婦都難！”

“差不多一頓早點的錢，村兩委這麼用心，咱怎麼也得支持啊！”

大家你一言，我一語，在討論聲中，邱光孔沒了怨氣，解釋道：“我原來沒參加過這種會，以為大家都跟我一樣不想交，抵一陣就過去了，現在聽了大家的說法，我也覺得該交。”

村黨總支書記邱學堯說，原來邱家大村的保潔費要組織干部上門收取，從那次議事會后，大家都主動上交從無拖欠，村裡再將資金使用情況定期公示，費用收繳再無異議。

“議事小院”與“村民說事”有機結合后，有效消除了村民提意見嫌麻煩、不自在、怕得罪人等心理，破解了群眾議事參與率低、議事質量不高等難題，實現村裡事大家提、大家議、大家定、大家辦，村裡閑言碎語少了，發展氛圍濃了，村間道路硬化、工程實施、低保評定、矛盾調解等工作得到順利推進，“議事小院”成了凝聚民心、匯聚力量、促進和諧的“引力場”。

同時，該村還整合村組干部、駐村第一書記和工作隊員等力量組成黨史學習教育宣講團，每周定期到“議事小院”組織開展“微黨課進村組”“周周一堂課”活動，說“大眾話”、上“群眾課”，用“家常話”講“平實理”，切實解決干部關起門來講黨課受眾少，農村黨員缺少輔導學不懂的問題。還邀請各組能人賢士走上講台，以“四史”學習、政策宣傳、文明勸導、村庄共建、技能提升等為主題，用鄉音土話講授“鄉土黨課”，讓群眾走進“議事小院”坐得住、有看頭、受教育，為基層治理注入新動力。在大家的共同努力下，八大河村形成了連續多年上訪零發生，刑事案件零發生，家庭暴力零發生的良好局面。

八大河村養牛基地。

強化黨建引領，讓“人人有責”轉化為“人人盡責”

“火車跑得快，全靠車頭帶”，在鄉村治理工作中，八大河村黨總支強化黨建引領，健全完善“支部+”治理模式，堅持在選人用人上明標准、立標杆、優結構，選優配強班子隊伍，切實提升干事創業的戰斗力。認真踐行“重實干、勇擔當、爭一流”工作要求，扎實開展“清廉八大河”建設，持續轉變作風。突出黨員帶頭，開展“群眾有困難，黨員第一個到”活動，引導黨員在身邊小事中服務群眾、錘煉黨性。發動群眾積極參與村級事務，對參與率高、表現突出的農戶進行積分，每月定期開展積分兌換活動，最大限度激發群眾積極性，持續推進“干群合干、干群合力、干群合心”為主題的“干群三合”行動，凝聚起共建共治共享的強大合力，畫好產業帶富同心圓。

2020年底，八大河村爭取到420萬元高標准農田建設項目，對全村5000畝土地實施道路、水利等綜合配套設施建設。開工時，部分村民因修機耕路佔用耕地沒有補助到現場阻撓。村黨總支書記邱學堯勇於擔責，帶領村組干部白天到現場協調各種佔地矛盾，晚上入戶開導群眾。為了帶好頭，他從自家的土地開始丈量，率先讓出120平方米作為機耕路，隨后又動員其大哥家、二哥家讓出土地，再動員村裡的共產黨員、村組干部讓路……村組干部的率先垂范、無私奉獻群眾都看在眼裡，項目得以順利推進，各項工程僅4個多月就全部完工，實現了當年建設當年發揮作用。

針對該村耕地產出率不高、勞動力外流突出、土地撂荒嚴重等問題，村黨總支從根源入手，帶領群眾走好產業富村路，為鄉村有效治理提供重要保障。採用“村黨總支+合作社+農戶”模式，成立迤東菜籽油加工廠和特色種養專業合作社，結合八大河村地理氣候優勢，搶抓政策機遇，實施退耕還林政策種植花椒870畝，流轉土地種植飼料玉米500畝、萬壽菊120畝、牧草60畝、辣椒100畝。利用廢舊工礦企業建設養殖基地，肉牛養殖基地2020年3月建成投用，現已出欄肉牛120頭，近兩年時間實現產值400萬元，村集體收入僅此項就增加20萬元，生豬養殖基地現養豬1600頭。

在村級種養殖專業合作社的引領下，全村規模化特色養殖蓬勃發展起來，現養牛20頭以上的大戶有12戶，養羊50隻以上的大戶有6戶，有年出欄林下土雞5000隻的養雞大戶2戶，年孵化小雞10萬羽的大戶1戶。2020年村民人均純收入達到14100元，遠遠高於附近村委會，近兩年來村級集體經濟收入均穩定在30 萬元以上。

現在的八大河村，村庄靚了，產業旺了，人心齊了，人民群眾的幸福感、滿意度不斷提升！（董婭娟 文�圖）

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