抓好脱贫攻坚、“百千工程”、乡村旅游三件大事是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的要求;是市委贯彻落实省委十届七次全会的重要举措;是临沧推进国家可持续发展议程创新示范区的具体实践;是临沧抢抓机遇跨越发展的重大举措。双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县如何抓好三件大事,笔者结合双江实际谈谈自己的见解。
一、必须明白双江县抓好“三件大事”的独特优势
一是茶文化深厚。双江拥有全球最大野生古茶树群落、中国重要农业文化遗产勐库古茶园和茶文化系统、云南古茶山国家森林公园、国家茶树良种勐库大叶种茶、全国最美茶乡、全国茶产业百强县、全省茶产业十强县等资源品牌,勐库冰岛茶小镇2017年已列入全省105个特色小镇创建名单之一,2018年全县茶园面积达23万亩,茶产业综合产值、工农业产值、茶农人均收入分别为42亿元、19亿元、5774元,进一步放大品牌效应,做强做大茶叶产业,必将有力支撑脱“三件大事”落实。二是民族文化多彩。双江是“全国民族团结进步示范县”,各民族共同团结奋斗共同繁荣发展,创造了多姿多彩的民族文化,拥有国家非物质文化遗产保护名录1项、省级3项、市级17项,深入挖掘少数民族优秀传统文化,开发服饰、饮食、歌舞、土陶、竹编等旅游产品,必将提升乡村旅游品质。三是自然景观秀美。双江是北回归线上的绿色明珠,澜沧江和小黑江天然交汇,森林茂密,水系发达,森林覆盖率达70.24%,立体型地貌形成了别具特色的气候多样性和生物多样性,为乡村旅游提供了广阔的发展空间。四是发展基础良好。近年来,特别是脱贫攻坚大会战打响以来,双江交通、水利、城建等基础设施明显改善,城乡面貌明显改观,公民素质明显提升,社会治安明显好转,顺利实现脱贫摘帽,2018年农民人均纯收入达10753元。五是区位优势。双江是临翔通往西双版纳的主要通道,地处临沧、沧源、澜沧三个机场中心地带。随着临清铁路、临清高速公路、临双高速公路、双澜高速公路的规划建设,特别是“临博”“临双”一体化步伐加快,区位优势将更加凸显。
二、必须在脱贫攻坚上脱得干干净净朝气蓬勃
一是全面解决“两不愁三保障”突出问题,确保脱贫脱得干干净净。建立和完善帮扶长效机制、返贫防控机制、精准帮扶工作机制、带贫机制;持续关注重点群体,突出重点对象,全面建立县、乡、村、组建档立卡户、低保户、五保户、重病户、残疾户、重点帮扶户工作台账,围绕收入持续稳定、饮水安全保障、住房安全保障、义务教育保障、基本医疗保障等方面存在的突出问题精准帮扶,确保未脱贫的214户665人2019年全部脱贫退出、已脱贫的7330户27990人一户不返贫、34456户非卡户一户不致贫。二是全面实施乡村振兴,确保脱得朝气蓬勃。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接,从规划、产业、要素、基础设施上融合发展,以乡村振兴巩固脱贫成果。建立贫困户与新型经营主体稳定、紧密的产业发展利益联结机制,形成贫困户与新型经营主体绑在一起、新型经营主体与农业龙头企业绑在一起,三者结为利益共同体的带贫机制,不断夯实贫困群众稳定增收脱贫基础,全面提升产业扶贫质量;推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接,提高劳务输出组织化程度和就业脱贫覆盖面,实现稳定就业和制度保障下稳定脱贫;全面贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持生态修复、产业发展和脱贫攻坚相结合,通过新一轮退耕还林、易地搬迁复垦复绿、生态公益补偿、培育特色产业等项目的实施,实现生态改善和脱贫攻坚双赢,稳步提升生态扶贫质量;完善农村低保、特困人员救助供养等社会救助制度,健全农村“三留守”人员和残疾人关爱服务体系,不断提升综合保障服务水平;紧紧抓住城市公共基础设施向乡村延伸机遇,加快推进农村基础设施建设步伐,着力补齐农村发展短板,全面提升农村基础设施和公共服务水平;深入实施农村人居环境整治三年行动,围绕村庄环境干净整洁有序、村民生活卫生和健康状况普遍良好、人居环境明显改善、长效管护机制基本形成的整治目标,扎实推进“七改三清”行动,全面提升人居环境质量;坚持扶贫同扶志相结合,培养贫困人口自尊自爱自强精神,激发劳动脱贫、自我脱贫的内生动力,全面提升扶贫扶志质量。
三、必须要敢于善于在推进“百千工程”上走在全市前列
在市级下达双江县51个“百村示范、千村整治”工程示范点的基础上,把乡村振兴示范村、“百千工程”示范村和重点示范推进村结合起来,选取了70个自然村作为“百村示范”重点推进。同时,全面开展以垃圾、污水、厕所、绿化及不良风气为重点的“千村整治”工作。把沙河乡、双江农场管委会、勐库华侨管理区作为全县整体推进示范点,把勐勐镇彝家村、勐库镇坝糯村、大文乡清平村、忙糯乡忙糯村、邦丙乡岔箐村作为整村推进示范村,以整乡整村示范带动全县76个建制村(社区)551个自然村的整治,形成“3+5+551”“千村整治”工作格局。要推广彝家村环境卫生管理机制,拓展“双承诺”机制,实行村委会和村民小组“双承诺”、挂钩单位和挂钩村“双承诺”,创新在村民小组间开展环境卫生评比、发放流动红旗和给予适当奖励等机制,充分发动群众参与“百千工程”,大力营造想干事、会干事、能干事的氛围,以扎实的工作成效推动双江县“百千工程”各项工作走在全市前列。
四、必须突出特色大力发展乡村旅游
目前,双江县提出按照“一城(北回归线多元民族文化体验康养旅居城)一镇(勐库冰岛茶旅游小镇)三区(双江茶旅深度融合发展观光体验区、云南古茶山国家森林公园<含古茶山片区、冰岛湖片区、大浪坝片区以及仙人山>康体养生度假区、双江澜沧江流域生态文化休闲观光区)”空间布局,优选打造景亢、那京、邦佑等18个乡村旅游示范村,到2019年,完成18个旅游示范村规划策划,全面启动建设,6个以上村达国家A级景区标准。到2020年,完善提升18个示范村旅游品质,6个以上村达国家AA级景区标准。到2021年,18个示范村全面建成特色鲜明、配套丰富、环境优美、吸引力强的典范,6个以上村达国家AAA级景区标准。(黄光富)
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