丽江公安:让社区民警真正扎根群众

2019年07月18日19:57  来源:人民网-云南频道
 

丽江作为热门旅游城市,2017年游客接待量超4000万人次,2018年共接待游客4523.88万人次。旅游产业快速发展、游客人数逐年增加给社会治安和公共安全管理带来大量不确定因素,但警务运行机制不适应,民警长期超负荷运转,整体工作质量下滑……2018年以来,丽江市公安机关着眼于治理能力和治理体系现代化,坚持问题导向,坚持“警力跟着警情走、勤务跟着警情变”的工作理念,实行常态化机关警力下沉派出所,试点推行“巡逻防控、社区管理、执法办案、便衣侦查+勤务指挥”的“四队一室”警务模式改革。

“满负荷运转、身心俱疲。”谈到过去的工作状态,派出所民警显得有点无奈,“刑侦民警要调解治安纠纷,社区民警要处查刑事案件。”这种“一杆到底”是当前大部分派出所的工作模式。每个民警从警情反馈、处警、现场勘查、调解,甚至查处、打击都要全程参与。看似每个警情都有专人负责,然而在警力不足矛盾日益加剧的情况下,这种模式拖慢了整个队伍的效率,民警产生了疲劳厌战的心理,工作也抓不住重点,时常接到群众投诉和抱怨。

面对诸多问题,丽江警方实行社区民警专职化,在派出所建立社区管理大队,在居委会设置社区警务室,实行社区民警专职化,按照“一区一警、一警两辅”标准配备社区民警,明确了社区民警不参与值班、不参与临时勤务安保、不参与案件打处“三不参与”原则,使社区民警全身心沉入社区,实现了隐患第一时间发现、问题第一时间解决、矛盾第一时间化解、服务第一时间跟上。

在以往的工作中,社区民警经常无暇顾及社区警务,导致基层基础信息收集薄弱,治安动态掌握不及时不全面,有时甚至老百姓都不认识社区民警是谁?对此,社区民警通过“板凳恳谈”“唠家常”等方式与辖区各类人员沟通交流,极大地拓宽了信息来源广度,为侦查破案、维护稳定、重点人员管理提供了强有力的信息支撑。改变过去“等案上门”“坐堂办案”的调解方式,完善社区矛盾纠纷联调机制,经常深入社区,主动发现、调解矛盾纠纷,以小纠纷、小矛盾化解促进了社会和谐稳定和发案下降。

随着经济社会不断发展,基层派出所社区民警、刑侦民警、治安民警等警种职责不明晰,常常出现各自为阵、衔接不畅等,这可能是在很多地方公安派出所都有的现象,如何提高管事率?丽江警方在古城区设置15个分级响应、科技信息化支撑的警务亭,实现警务前移、管理服务前置和派出所功能延伸,做到第一时间就近处警、无警情日常巡逻、主动服务游客、现场制止调解矛盾纠纷,提升了见警率和管事率,打造起游客和群众身边的派出所、服务台、调解室。勤务模式改革中,派出所把原来的刑侦中队、治安中队合并为执法办案大队,打破了以往各自为阵的工作局面,有效防止民警值班过程中刑事案件和治安案件相互推诿、扯皮的现象,实现了各类案件快办快处。2018年,刑事案件同比下降33.29%,客栈盗窃案件同比下降78.52%。(云南省公安厅新闻办公室供稿)

(责编:李发兴、徐前)

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