近年来，云南省楚雄州楚雄市鹿城街道探索推行“三级下沉强治理、三本台账明底数、五步闭环早处置、五项机制管长远”的“3355”基层治理工作法，通过前端严控增量、中端提效赋能、末端固本长效，推动基层平安建设从“被动应对”向“主动预防”根本性转变。

“三级下沉”强治理

鹿城街道依托党群服务站点前移办公端口，变“坐等办事”为“上门服务”，结合网格常态化走访建立“一网格一台账”服务清单，精准摸排掌握重点人员、重点事项、重点区域情况，常态化开展“五星关爱进家门”服务，夯实精细化基层治理根基。

全体街道干部分片包保矛盾集中、问题突出、基数繁杂的网格区域，紧盯重点风险领域，统筹协调各方力量化解矛盾纠纷、整治安全隐患、回应群众诉求。

执法力量下沉治乱点。推动城管、公安等多部门执法力量融入网格治理体系，联动攻坚飞线充电、车辆乱停乱放等治理难点堵点，构建“点位联管、线条联防、全域联控”的立体化治理格局。

“三本台账”明底数

线上依托“云综治平台”“楚雄微智理”大数据系统开展动态研判，线下依托网格化服务管理民情清单做实精准排查，分类建立三本重点管控台账，实现底数清、情况明、管控实。

建立“不放松的人”台账。聚焦刑释帮教、社区矫正等重点群体，将流动人口纳入常态化重点管理，严格落实“一人一档”管控模式，依托公安“一标三实”平台实现人员信息动态更新，常态化开展法治宣讲、安全提醒，筑牢人员管控防线。

建立“不放松的事”台账。紧盯婚姻家庭、经济债务等易引发“民转刑、刑转命”的高风险领域，全面归集各类矛盾纠纷、安全生产隐患并纳入台账闭环管理，确保事事有人管、件件有着落、件件有回音。

建立“不放松的地方”台账。聚焦居民小区、出租屋等治安复杂、隐患高发区域，统筹日常巡查、夜间巡防、重点挂牌整治等举措，深化隐患排查整治与靶向法治宣传，织密全域安全管控网络。

“五步闭环”早处置

每日排查上报。网格员每日入户巡查、全域排查，就地化解各类小矛盾、小纠纷、小隐患，对重难点、复杂性问题及时上报。

及时分析研判。建立“三日汇总、每周研判、半月调度”工作制度，对排查隐患实行红、黄、绿三色分级预警，明确责任主体、处置举措和办结时限。

及早介入稳控。包保负责人第一时间统筹各方力量，提前对接研判风险、介入处置，严防风险隐患升级蔓延。

多元化解处置。实行分级分类调处机制，根据风险等级明确化解时限与责任分工，低风险隐患原则上3日内就地化解；组建2支专业调解小分队，坚持“一案一策”精准攻坚、多元联动调解，坚决防范矛盾纠纷激化升级。

案后回访闭环。建立常态化案后回访机制，跟踪核实处置成效、群众满意度，及时排查反弹隐患，切实实现“案结、事了、人和”。

“五项机制”管长远

健全全周期排查研判机制。实行“每日分析、三日汇总、每周研判、半月调度”工作模式，实现风险隐患早排查、早发现、早预警、早处置。

健全分级分色预警处置机制。对各类矛盾隐患实行红黄绿三色分级分类管控，对应明确包案领导、处置力量，动态跟进、闭环整改。

健全常态化包联走访机制。明确街道干部每月下沉网格不少于1次，常态化开展政策宣讲、隐患排查、民情走访等工作，配套完善激励考核机制，凝聚基层治理合力。

健全联动夜巡防控机制。推行“社区巡防+民警巡逻+群众志愿巡查”立体化巡防模式，分时段、分区域开展精准巡防，筑牢辖区安全防线。

健全精准靶向普法机制。依托各类基层治理场景常态化开展以案释法，针对重点人群、风险高发领域开展定制化普法宣讲，从源头防范化解风险隐患。（陈颖、胡怡琳）

来源：楚雄州委政法委