借助大理州打造全省首个酒店与民宿证照事项集成办理试点的契机，大理州消防救援局紧紧围绕“高效办成一件事”工作目标，初步实现了民宿所需的营业执照、食品经营许可证、卫生许可证、特种行业经营许可证、城镇污水排入排水管网许可证及消防备案“五证一备案”集成办服务，有效破解民宿消防安全检查通过率低，群众满意度不高等问题。

工作人员到民宿开展消防安全检查。大理州消防救援局供图

高位推动，试点先行

大理州消防救援局推动将民宿消防手续办理纳入《大理州酒店与民宿规范发展专项整治实施方案》和《关于在全州推行酒店与民宿开办集成服务的通知》内容，由大理州政府统筹推进。

成立由分管文化和旅游工作的副州长为组长，消防、住建、商务、卫健等与民宿相关的州级部门和12县市人民政府主要领导为成员的酒店民宿高质量发展领导小组，定期不定期召开调度会和现场座谈会，围绕民宿规范发展和集成开办中的难点堵点痛点问题，统筹推进民宿开办集成服务落地落实。

为确保民宿集成办理工作推行的科学性和可行性，从2023年10月8日起，在大理市政务服务中心和大理市双廊镇先行先试，10月30日起在州级及其余11个县全面复制推广。截至目前，大理州酒店与民宿窗口消防备案办件量达346件。

部门联动，完善规程

该局建立消防手续办理跨层级指导服务机制，针对整改难度大、长期未通过消防安全检查的民宿，大理州消防救援支队定期派出业务骨干到大理市民宿试点实施“一对一”指导服务，制定合理整改方案，解决群众急难愁盼问题。推动将民宿消防手续办理纳入州、县两级制定的民宿开办集成服务综合受理审批办事指南、流程图及民宿开办集成服务文件资料获取二维码等内容。

各县市结合辖区实际制定旅游民宿综合服务工作制度，建立消防部门在内的多部门信息沟通、数据共享、材料流转、联动审批等联办机制，推行联合评审、联合勘验、联合验收等协同服务，通过整合各个证照所需的申请材料，实现“一套材料、一次提交”。此前办理民宿“五证一备案”需30个工作日，现在通过五个部门“一次申请、联审联批”，将办理时限压缩至13个工作日，减少市场主体办事跑动次数5次，有效解决了民宿开办多材料、多环节、多处跑等问题，真正实现“最多跑一次”的目标。

大理镇核心区旅游民宿工作推进会现场。大理州消防救援局供图

创新服务，提质增效

大理州民宿开办推行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”模式，在大理市政务服务中心和双廊镇便民服务中心设立民宿综合受理试点窗口，分别派出消防专业人员负责消防备案受理。市场主体提供申请材料符合要求后，由综合窗口工作人员提供全程帮办代办及催办以及免费邮寄送达证照等服务。

过去，申请民宿开办需要跑县级6家单位，乡镇6家单位，盖11枚公章。现在，通过提供集成式、保姆式的温馨周到服务，有效降低企业群众办事成本，化解了“办证难、办证繁、办证慢”的难题，实现政务服务创优提质。目前，大理州13个政务服务中心均设立民宿综合受理窗口，全面复制推广大理市经验，有效推动民宿行业消防安全高质量发展。（杨立志、舒卉）

来源：大理州消防救援局

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