近年来，云南大理白族自治州祥云县以强化队伍建设、强化制度保障、强化作风效能、强化外部联动、强化内控管理为抓手，逐步理顺祥云经开区管理体制、工作机制，重大项目建设、主导产业培植、重点工作推进有力有效。

强化队伍建设夯实组织基础

按照守信念、有本领、讲党性、重品行、作表率的标准，持续选拔政治素质高、业务能力强、工作作风好的干部到经开区任职，经开区党工委、管委会领导班子按核定职数全部配齐到位，相关科室干部基本配齐。通过专题培训、跟班学习、轮岗、挂职等方式加强业务学习交流，省州6家单位分别选派1名干部到经开区挂职副主任、副科长，抽调相关人员组成“组团攻坚”专班、物流工作专班，先后派出20人次到知名高校参加专题培训，选派3名干部职工到省级部门跟班学习，着力打造一支政治过硬、德才兼备、堪当重任的高素质队伍。

强化制度保障筑牢战斗堡垒

以强化机关制度建设和目标考核机制为切入点，以提升工作效能、优化营商环境、高标准打造“千亿级现代化园区”为目标，通过优化管理模式，切实提高工作效率。制定出台经开区党工委工作规则、议事规则和《项目管理制度》，严格按法定权限、规则、程序办事，切实提高工作制度化、规范化、科学化、民主化水平。创新实行“党工委＋管委会＋事业单位＋企业”的管理体制，把责任落实到岗、明确到人、具体到事。主动承接省级赋权事项29项，州、县一体赋权事项24项，与省、州、县13家有关部门签订了行政许可赋权委托协议。完善领导挂钩重大项目和重点企业制度，强化“一企一策”帮扶，由经开区科级以上干部挂钩119家企业，负责解决企业反映的各类问题诉求，服务企业实效全面提升。

强化作风建设提高工作效能

深入开展“作风革命、效能革命”，以建设千亿级现代化园区为支撑，以大理州集中建园为抓手，大力践行“三法三化”要求，聚产业、破难题、转作风、优服务，深化实施“三干”行动、“五证同颁”、送证上门机制，全力破解要素制约、优化审批服务、压减办理时限，让实干担当蔚然成风、项目落地高效快捷。先后为贝特瑞、大理宸宇、博腾生物等项目送达“五证”，高效办理企业入园批复手续，立新公司年产一万吨再生硅项目从签约到投产用时不到5个月，贝特瑞项目仅用7个工作日完成县级到省级的能评审批流程，40天取得能评批复、44天取得环评批复，体现了重大招商项目服务的“祥云效率”。

强化内控管理确保运转高效

坚持全面性、重要性、制衡性和适应性原则，制定完善19个内控制度，将内控管理贯穿于部门职责分工、业务流程和经济活动的全过程。以“开好一次会，解决一件（批）事”为目标，确保事事有人抓、件件有落实。建立完善三级值班带班工作体系和督查交办工作机制，对议决事项、企业诉求等事项，形成分类交办督办、实时跟踪问效，台账式销号管理工作闭环，干部职工事业心、责任感进一步增强。严格落实习惯过紧日子的相关要求，完善制度机制，让过紧日子成为自觉遵循的原则。

强化外部联动凝聚协作合力

聚焦“一区一港一城”发展定位，围绕做好园区经济、物流经济、资源经济“三篇文章”，坚持人才引领发展的战略目标，千方百计招揽各路精英，鼓励各类人才创新创业。出台《祥云县集聚优秀人才服务区域产业中心城市建设的十条措施（试行）》及10个配套政策文件，从生活待遇、住房保障、落户政策、就医就学、体检疗养、旅游出行等全方位关爱人才，刘立新博士的科研团队在经开区落户，蔡金明博士在经开区建设中试基地，贝特瑞、建鸿达等16家优质企业落户经开区。深化“大院大校大企”合作，高频次与福建福安经开区、江苏连云港经开区、滇中新区、昆工、滇西大等对接并建立战略合作关系，与滇中新区共建“人才飞地”“科研飞地”，建成省州县三级专家基层工作站2家，16家企业与高校、科研院所、高新技术企业签订合作协议22项，通过外部联动，逐步实现引进人才、带入团队、形成产业。（段芃  肖成方 赵净曦）

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