近年来，云南省楚雄州烟草专卖局围绕建设高素质队伍目标，深入推进全州专卖管理队伍转型升级工作，着力打造一支政治坚定、纪律严明、作风扎实、能打胜仗的专卖管理队伍，为实现楚雄烟草高质量发展注入“源头活水”、提供人才支撑。

执法人员开展普法。张静梅摄

加强顶层设计，让“新征程”迸发新动能

加强顶层设计激活力。今年上半年，楚雄州烟草专卖局紧紧牵住专卖管理队伍选人、用人的“牛鼻子”，着眼未来发展需求与专卖管理队伍素质不匹配的矛盾，针对专卖管理队伍转型升级工作中的职责定位、转型目标、关键任务、主要措施、组织实施等方面内容，通过开展广泛深入的调查研究，制定出台《楚雄州专卖管理队伍转型升级实施方案》，以不断完善专卖队伍管理、基层机构等方面为抓手，稳步有序推进专卖管理队伍转型升级基础工作。

完善考评机制提士气。探索建立专卖管理工作“赛马机制”，不断构建完善责任体系，任务清单，奖惩办法，形成“顶层有引领，基层有承接”的对标管理模式，充分体现“干好干坏不一样，干多干少不一样，能者多劳，多劳多得”，激发专卖队伍责任担当和执行力，推动工作作风由“要我干”向“我要干”转变。开展“优秀专卖管理人员”“优秀专卖管理创新”等奖优评先工作，注重精神激励和物质激励相结合，激发专卖人员工作动能。

盘活人力资源，让“老队伍”展现新风貌

党建引领强根基。楚雄州烟草专卖局充分发挥党建引领作用，积极构建“党建+专卖管理”新格局，把党员锤炼成骨干、把骨干锻造成党员，让专卖管理战线成为基层党支部的“练兵场”。以“三会一课”制度为抓手，结合专卖管理工作特点，创新学习形式，搭建学习载体，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，着力锻造政治坚定、纪律严明、作风扎实、能打胜仗的专卖队伍。

强服务彰显担当作为。以“党建+志愿服务”为抓手，先后开展了“守护未成年人健康成长 电子烟普法宣传走进身边”“我为零售户办实事”等志愿服务活动，通过打造“服务先锋”，切实为群众解决烦心事、揪心事、操心事，助力“我为群众办实事”实践活动常态化、长效化开展。

勇于创新塑造发展动能。聚焦创新发展，抓住具有牵引性、代表性、普遍性的重点难点问题集中攻坚，有效解决党建与业务融合“供需脱节”的问题。近3年来，开展QC、课题研究8个，论文12篇，其中2个课题获得楚雄州烟草专卖局三等奖，进一步推动了党建和业务深度融合。

多年来，楚雄州烟草专卖局通过不断探索完善“人力资源盘活机制”，走出了一条育才、选才、用才的路子。育才方面，鼓励年轻员工加入QC小组、参与到创新项目中开展攻关，充分挖掘队伍潜力。开展“传帮带”活动，安排业务精湛、经验丰富的老同志“一对一、手把手”帮助新员工成长。选才方面，吸纳大学生多岗位历练，锻造专卖“铁肩膀”、培养管理“多面手”。推行优秀专卖人员“上挂下派”实岗锻炼制度，通过换位体验、双向交流，让基层专卖人员“视野向上”，提高宏观决策水平；让机关专卖人员“脚步向下”，丰富基层工作经验。“用才”方面，实行竞聘上岗，提高年轻干部主动发现工作“症结”、思考解决问题的能力；量身定制职业发展规划，引导大学生员工扎根一线、立足长远。

因材施教砺精兵。针对楚雄烟草专卖队伍实际情况，搭建起“思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练”的综合素质提升标准化培训体系，有效提升各级专卖管理人员业务能力。提升素质方面，以“岗位分类、需求分维、组织分层”的原则，形成每年“学一遍、考一遍”的常态化培训工作机制，全方位多维度提升全员能力素质。激活动能方面，探索组建一支以内训师、专卖管理师、业务骨干组成的专卖管理高素质骨干团队，开展团队“研、教、导、评”活动，实现以小团队激活大团队。强化赋能方面，组织真假烟鉴别、模拟办案、模拟办证等实操性演练，通过“理论学习＋案例研讨＋实操实训”的方式，全时融入实战理念，赋能实战能力。

优化组织机构，让“老底子”焕发新活力

做强“大而强”的稽查队伍，实现“点”的深挖。大要案和网络案的侦办，要靠大而强的稽查队伍来完成。楚雄州烟草专卖局抓住组织建设这一“中枢神经”，细化岗位管理，重塑工作流程，推进办案主体向州局上移；发挥稽查支队对全州大要案的统筹协调、统一调度作用，建立“州局稽查支队—县局稽查大队—管理所稽查中队”的稽查组织模式，实现垂直化与扁平化相结合。

做强“小而精”的市管队伍，实现“面”的覆盖。强化“两烟”市场监管，专卖管理所承担着举足轻重的作用。 2019年以来，楚雄州烟草专卖局在全州32个专卖管理所的基础上，分步骤有计划地整合成立23个专卖管理所，每个所配置专卖人员不少于3人，人员不足的由人事部门在当年大学生定向招聘解决。

坚持“贴近市场加强监管、贴近客户加强服务”原则，从职能定位、岗位职责、管理制度等方面，为管理所正常运行提供保障，推进市场监管责任向基层管理所下沉。固化党建工作、市场监管、政务服务、内部监管、考核评价、风险防控等主要业务标准，为管理所日常工作开展提供业务指导。

做强“慧而专”的数据分析队伍，发挥“线”的作用。互联网时代，专业的分析队伍必不可少。楚雄州烟草专卖局积极探索构建与公安、邮政部门共联共建的联合涉烟情报研判室，加强情报共享，提升合成作战、专案打击工作效能。以数字化赋能信息排查、线索预警、情报导侦等环节，做好多警种密切配合变“大海捞针”为“精确制导”，变“个案打击”为“规模化歼灭”，提高涉烟案件的侦办水平和效率。

楚雄州烟草专卖局将坚持用改革思维顺势而动、用创新办法乘势而为，切实把各项人才培养举措落到实处、抓出实效，锻造一支忠于党、忠于法律、忠于职责的专卖铁军，集中力量、破题专卖管理转型升级，为实现行业高质量发展注入不竭动力。（普震宇）

来源：楚雄州烟草专卖局

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