近年来，昆明市公安局五华分局虹山派出所大力践行新时代“枫桥经验”，以辖区典型的“三防”建设落后，矛盾隐患突出、无物业无保安无门禁的“三无”虹山新村为试点，坚持党建引领，以“三个聚焦”举措，助推辖区基层社会治理提档升级。

目前，虹山新村实现了连续3年入室盗窃“零发案”，辖区群众的安全感、幸福感、获得感不断提升，虹山中路社区被评为2021年“全国先进基层党组织”。

五虹山派出所坚持党建引领基层社会治理提档升级。昆明市公安局五华分局供图

党建引领，基层社会治理由“各自为战”向“共同奋战”转变

多年来，虹山派出所坚持把党建工作作为推动公安工作的总抓手，不断加强与辖区党组织协同联动，构建“党建联动、资源联享、服务联手、发展联促、和谐联建、平安联创”的格局。

在发挥红色力量牵引作用中，虹山派出所党支部积极牵线辖区单位党组织加入虹山中路社区大党委，搭建了19家单位党组织党建共建共享共治平台，促进基层党组织工作互动和优势互补，每月沟通会商，共同推动市域社会治理。

为提升民警在社区的工作效能，5名党员社区民警任社区党委副书记、1名非党员社区民警兼任社区副主任为契机，民警参与社区党组织议事和社区管理工作，发挥统筹协调、共建增效的作用。

在开展链式组织生活中，先后联动组织开展“虹心闪闪放光芒，共建共联促发展”“矢志不渝110，新征程上保安宁”等17次党建共建链式组织生活，进一步统一思想、凝聚共识、激发干劲，增强组织生活吸引力，激发基层党建活力。

在党员“双报到”工作方面，联合虹山中路社区以“双报到、双服务、双报告”工作为抓手，发动辖区在职党员力量，积极参与到普法强基、政策宣传等老旧小区治理工作中，累计“双报到双报告”党员340余人，开展活动60余次，有效推进老旧小区“微治理”。

虹山派出所坚持党建引领基层社会治理提档升级。昆明市公安局五华分局供图

主动作为，基层社会治理由“大水漫灌”到“精准滴灌”转变

工作中，虹山派出所细化工作措施，赢得工作先机，全力破解基层社会治理难题。

听民声，聚民意。围绕老旧小区治安环境、意见建议等方面，虹山派出所通过入户走访、集中座谈等方式，全面走访调研，记载26条问题诉求，汇总梳理形成问题清单，逐一细化工作措施，问题整改完成反馈率达98%。

勤谋划，共聚力。五华公安分局领导多次到所上召开专题会议，研究部署老旧小区治理工作，统筹街道、社区、派出所工作，广泛征集居民意见50余条，因地制宜谋划治理措施。

早提醒，先干预。综合指挥室对老旧小区治安状况深入分析，总结规律和特点，指导社区民警开展“针对式”提醒、“提前式”干预，有效防范刑事治安案件26起，提升辖区居民群众的自防意识和能力，最大限度地减少案事件的发生。

织警网，防在前。实行“网格布警”和“1+2+N”（即1名社区民警带领2名辅警和10余名春城红袖标治安志愿者网格员）的社区警务工作机制，社区民警80%以上工作时间沉在社区，就地开展社区工作和接受群众报警求助，实现问题早发现、早解决。

排隐患，抓整改。按照老旧小区安全隐患每月一排查的工作机制，开展“四防安全”大排查，对发现的60余条治安隐患督促限期整改到位，将各类安全隐患和事故苗头消灭在萌芽状态。

强措施，优服务。派出所把警务室设在群众最方便的地方，把“便民雨伞”“法治书架”“上门办证”“预约调解”“家暴受理救助”等惠民、便民服务送到群众“家门口”，共上门办证73人次，预约调解57件。

虹山派出所坚持党建引领基层社会治理提档升级。昆明市公安局五华分局供图

平安联创，基层社会治理由“条块治理”向“协防共治”转变

工作中，虹山派出所坚持“警力有限，民力无穷”的工作思路，积极壮大“红袖标”队伍，全力打造共建、共治、共享的工作格局。

“红袖标”参与，织密防控网格。坚持“政府主导，公安牵头、群众参与”的思路，发动辖区企业、商铺、小区群众加入“红袖标”队伍，共同维护老旧小区安全；逐一明确21名楼栋院长、36名群防骨干职责任务，并对各群防群治力量开展纠纷调处、突发情况应对等工作培训20余次，增强参与社会治安维护的能力；打造以“派出所警力为主、群防群治力量为辅”的350余名信息员相互协作、信息联合共享的立体化群防群治网格。

警企联防，夯实平安根基。通过宣传告知、排查提醒、检查整改、依法处罚等措施，引导辖区商户及单位树立“看好自家门，管好自家人，解决好自家事”的理念，形成自我管理，自主治理，联户联防的平安创建工作格局，商户协助民警加强对老旧小区周边治安秩序整治，开展义务巡逻1700余次、企业消防自查2100余次，最大限度消除安全隐患。

部门联动，补齐物防短板。派出所联合丰宁街道办、社区居委会，研判分析出老旧小区警情高发区域和重点部位，分步骤动员住户将老旧小区34个单元门更换改造为智能门禁；在偏僻区域、通道、路段等位置新增安装250余个高清监控探头，实现对老旧小区重点区域视频监控全覆盖，实现有效预防违法犯罪47起；利用微信群、网上警务室等各类资源及科技手段，发动辖区寄递物流、水站、中介等社会服务行业单位的从业人员建立微信联动群100余个，实现了“一呼百应”。

多元联调，化解风险隐患。以辖区条件成熟的小区为试点，在五华区司法局指导下建设人民调解室，把化解矛盾的触角延伸到小区村社，居民自治调解纠纷40余起；同时以虹山中路警务室为试点，打造集服务社区群众、调解矛盾纠纷、“红袖标”打卡管理、家暴投诉点等多功能一体的特色警务室，服务群众140余次，调解纠纷130余起，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标。（邢皓然、黎烨玄）

来源：昆明市公安局五华分局

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