呈贡区人大常委会主任马宏途率队视察呈贡一中建设情况。

　　组织代表视察云南省数字经济开发区（昆明呈贡信息产业园区）建设情况。

　　呈贡区人大代表何以激情满怀？呈贡区人民代表大会及其常委会何以砥砺前行？1月13日，呈贡区第四届人民代表大会第一次会议召开，来自全区各条战线的人大代表，肩负着全区人民的信任和重托，肩负着宪法和法律赋予的神圣职责，以饱满的政治热情和强烈的使命感共赴盛会。

　　5年来，一次次调研，留下的是人大代表助推呈贡发展的深刻足印；一件件实事，折射的是人大代表为民履职的实干精神；一次次监督、专题询问、视察检查，凝聚了区人大常委会不忘初心、依法履职的心血。

　　5年来，区三届人大常委会在区委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度优势，不断把呈贡区民主法治建设推进到新的水平，为高质量建设春城花都展示区、现代科教创新城贡献了人大力量。

　　亮点

　　1

　　旗帜鲜明讲政治

　　在坚持党的领导中彰显定力

　　强化思想政治引领。把党的政治建设摆在首位，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　坚持党的全面领导。5年来，常委会党组共向区委请示报告82次，提请研究事项62件，确保人大各项工作始终坚持党的领导、体现党的领导、实现党的领导。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，确保市委、区委人事安排意图顺利实现。

　　助力做好疫情防控。面对疫情，常委会按照区委部署迅速响应，及时成立党员先锋队，第一时间发出倡议书，切实汇聚起人大抗疫强大力量。坚持用人大“监督链”锁牢“防疫关”。

　　亮点

　　2　　

　　围绕中心聚合力

　　在助力经济发展中彰显担当

　　促进经济平稳健康发展。围绕全区“十三五”规划纲要实施情况开展专项检查，加强跟踪问效，推动“十三五”规划目标任务顺利完成。助力高质量编制好区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要。加强对省数字经济开发区（呈贡信息产业园区）工作监督，推动呈贡经济发展进位争先。

　　深化财政国资监督管理。坚持财政预算全口径审查、全过程监督。全面加强“事前”审查，每年组织咨询库专家对全区财政预算决算草案编制和报告提出意见建议；聚焦“事中”监督，制定出台《呈贡区预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施办法》，建立预算联网监督室，实现预算编制、预算执行、预算评价的全过程监督；做实“事后”监督，制定出台《区人大常委会对审计查出问题整改工作的监督办法》，逐年扩大审计整改监督部门范围，将审计整改监督延伸至社区集体经济。持续强化国有资产管理监督，制定出台《区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况的办法》，分别听取审议全区企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产管理情况报告，实现对国有资产管理监督全覆盖。严格审查批准地方政府举债规模，进一步压实政府债务管理主体责任，督促强化债务风险管控。

　　助推培育壮大产业体系。围绕斗南花卉小镇要素市场资源配置，组织开展专题调研视察，提出构建立体大花卉大产业格局意见供区委决策参考。高度重视数字经济、健康产业、高铁经济和文化创意产业发展，深入省数字经济开发区（呈贡信息产业园区）、云上小镇、高铁南站等片区调研，提出一系列合理化意见建议，助推全区培育壮大产业体系。

　　亮点

　　3　　

　　紧盯民生增福祉

　　在解决急难愁盼中彰显实效

　　紧盯“涉农居民”保障。以刚性监督方式推动雨花一号三期、龙斗三号一期等一批安置房项目加快建设，连续5年听取审议涉农居民安置房建设情况报告，开展２次专题询问。协调推进解决城内社区部分住房困难户过渡安置和居民婚迁落户、白龙潭社区周转房修缮等问题，一批群众急难愁盼问题得到及时有效解决。

　　紧盯“惠民实事”落实。坚持将落实“十件惠民实事”作为改善民生、补齐短板的有力抓手，推动“智慧安防小区”、淹积水隐患整治、昆玉高速锦绣立交建设等30余件惠民实事得到有效落实。

　　紧盯“民生短板”补齐。把人民群众普遍关心、代表反映强烈的热点难点问题建议确定为年度重点建议交办。建立区人民政府向区人大常委会报告重点建议办理情况工作制度，坚持常委会班子成员领衔督办。5年来，共确定了56项重点建议，其中《关于加强龙一地块安置房项目建设质量》《关于在云大附中呈贡校区正门前路段安装路灯》《关于大力加强我区中小学生心理健康教育》等一批重点建议得到较好办理，群众满意度不断提升。

　　亮点

　　4　　

　　聚焦重点出实招

　　在推动社会发展中彰显情怀

　　聚焦生态文明建设。针对中央和省市生态环境保护督察反馈涉及呈贡问题，以及矿山关停、“五采区”植被恢复和市级下达滇池水质达标军令状任务落实情况进行专项督查。针对部分建筑工地扬尘污染治理不力问题，依法启动质询，开展整改跟踪问效，确保了空气质量长期位居主城区前列。

　　聚焦公共卫生水平提升。关注推动基层“三级”医疗卫生服务体系建设，调研检查全区医疗机构设置规划落实情况，推动基层医疗卫生资源规范配置，提高基层群众基本公共卫生和医疗服务质量水平。

　　聚焦城市治理能力提高。持续关注呈贡老城保护和更新改造，开展2次专题询问，完成《呈贡老城更新改造与保护》《呈贡老城街巷风貌保护》课题研究。持续关注社会治理能力现代化建设，督促区政府及时制定住宅小区和房屋中介机构管理办法，加快流动人口信息管理平台系统建设，切实解决社区治理和流动人口管理痛点难点问题。

　　亮点

　　5　　

　　厉行法治促和谐

　　在维护公平正义中彰显作为

　　推进法律实施监督。紧扣《中华人民共和国食品安全法》《云南省旅游条例》《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》等12部法律法规开展执法检查，提出意见建议50余条，执法检查“法律巡视”利剑作用得到充分发挥。

　　促进司法公平公正。推动“七五”普法工作顺利完成，作出开展“八五”普法决议。对人民法院执行工作和区人民检察院公益诉讼工作开展评议，对区人民法院巩固扫黑除恶专项斗争情况开展评议，推动持续巩固专项斗争成果，维护社会和谐稳定。

　　亮点

　　6　　

　　强化服务提质效

　　在发挥代表作用中彰显力量

　　强基础，代表阵地建设成效凸显。探索实践“六全六保障”人大代表密切联系群众工作法，通过区域全覆盖、代表全参与、活动全年度、内容全方位、办理全过程、网上全开通，实现代表进站活动从计划到落实、从时间到场所的全面规范；通过落实组织、人员、制度、分类、管理、监督六个保障，有效提高代表履职效率；通过打造样板站、示范点，全面构建“线上线下联动履职”“站、点、家一体建设”新模式，实现人大工作有阵地、代表履职有平台、群众呼吁有渠道。

　　强保障，代表履职水平全面提高。以政治素养提升为目标，建设“学习型人大”，开设“呈贡人大讲坛”，编印《呈贡人大》，为做好人大工作提供坚强思想保证。以业务能力提升为目标，建设“效能型人大”，举办《组织法》《代表法》《监督法》等法律法规专题讲座，提高依法履职能力和水平。5年来，受训人员达1319人次，为高效履职提供了基本保障。持续激发“三级”代表联动活力，有效延伸了代表体察社情民意的触角，代表履职和联系群众更加规范有序。

　　数读人大

　　5年共召开常委会会议36次，听取和审议审查专项工作报告85个，开展执法检查12项、专题询问5次、工作评议10次、质询1次、调研视察62次。

　　依法做出重大事项决议决定24项，依法任免国家机关工作人员446人次。

　　建成代表工作站11个、代表联络室11个，创建市级代表工作站示范点2个，组织各级代表进站开展活动346次，进站代表984人次，接待选民群众1932人次，收集意见建议1245件，办理落实835件。

　　5年共提出议案建议900件，办结率、办复率均达100%，平均解决率达60.53%，办理质量明显提高。

　　5年共使用专项资金1235万元，以解决小民生赢得了“大民心”。

　　活力人大

　　●呈贡人大代表活动阵地建设创新模式工作经验被全国人大常委会作为先进经验在全国推广。

　　●将审计整改监督延伸至社区集体经济，推动社区集体资产管理更加规范、社区集体企业良性发展。

　　●全省率先出台《关于全面落实环境状况和环境保护目标完成情况报告制度的暂行办法》，以制度的完善促进环境保护落到实处。

　　●在中国共产党成立一百周年之际，组织书写《共产党宣言》小楷册页，为党的百年华诞献礼，被誉为党史学习教育中浓墨重彩的创新之笔。

　　民生答卷

　　●协调推进解决城内社区部分住房困难户过渡安置和居民婚迁落户、白龙潭社区周转房修缮等问题，一批群众急难愁盼问题得到及时有效解决。

　　●推动区政府出台《呈贡区提高被征地人员基本养老保险个人缴费补助办法》，将政府补助比率由20%提高到80%，实实在在帮助减轻“涉农居民”养老压力。

　　●助推呈贡一中、民大附中、衡水实验中学办学水平提升和晋级升等工作，重点跟进呈贡一中改扩建项目建设，推动成功创建一级三等完中，推动呈贡一中向着一级一等高完中目标不断迈进。

　　●督促斗南、龙城社区卫生服务中心实现标准化建设，区妇幼保健中心、汇贤中医名医馆建成投用，有效推动区域医疗卫生资源整合和优质医疗卫生资源下沉。

　　下一个5年

　　为高质量建设春城花都

　　展示区、现代科教创新城

　　提供坚强的

　　民主法治保障

　　紧扣区委“2558”发展战略，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为高质量建设春城花都展示区、现代科教创新城提供坚强的民主法治保障，新一届区人大常委会着力抓好四个方面的工作：

　　始终坚持把党的全面领导

　　贯穿人大工作全过程各方面

　　牢牢把握人大是党领导下的政治机关这一根本属性，使人大工作始终与区委工作对标对表、同向发力、同频共振。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，稳步推进常委会各项工作深入开展；依法行使人大监督权、决定权和任免权，紧紧围绕区第三次党代会和区委三届二次全会确定的目标任务，全力助推区委决策部署落到实处、取得实效。

　　始终坚持将人民代表大会制度优势

　　更好转化为治理效能

　　坚持寓支持于监督之中，把监督工作的重点放在推动区委重大决策部署落实上。依法对“一府一委两院”开展监督，真正做到区委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。围绕事关全局性、根本性、长远性的重大事项和人民群众切身利益的重大问题，及时作出决议决定，实现区委主张与全区人民意志有机统一。健全重大事项沟通协调、重大决策听取意见和通报等机制，创新推动单一监督形式向综合运用多种监督形式转变，柔性监督向刚柔并重监督转变，对事监督向对事对人融合监督转变。

　　始终坚持在发展全过程人民民主中

　　加强和改进代表工作

　　进一步健全省、市、区“三级”人大代表联系网络，进一步夯实人大工作的群众基础。扩大代表参与常委会监督工作的广度和深度，动员代表积极在经济社会发展和改革攻坚中展现更大作为，引导代表积极提出高质量意见建议。进一步完善代表建议重点督办机制，开展议案建议办理工作满意度测评，促进问题解决率和代表、群众满意率“双提升”。持续发挥代表阵地建设示范效应，推动领导干部代表进站常态化。

　　始终坚持对标“四个机关”定位

　　全面加强人大自身建设

　　对标建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关新要求，守正创新，持之以恒加强常委会及机关自身建设，不断提高常委会工作的质量和水平。强化思想政治建设，践行初心、担当使命。坚持与时俱进，围绕发展“全过程人民民主”，进一步健全和完善人大工作机制。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。第二个百年奋斗目标的帷幕已经拉开，建设社会主义现代化国家的巨轮已经起航，新一届区人大常委会将在区委坚强领导下，更好地履行宪法和法律赋予的职权，服务人民、不负人民，为高质量建设春城花都展示区、现代科教创新城而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（万娅）

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