云南景洪公安打造"网约房"规范管理"金钥匙"

云南景洪公安打造"网约房"规范管理"金钥匙"

随着“共享经济”的日渐繁荣，“网约房”作为共享经济的代表性新兴产业，正在迅速发展。云南省西双版纳州景洪市作为旅游城市，部分商圈及景区周边也出现“网约房”，景洪市公安局立足实际，充分将“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作融入到平安建设中，以智慧平安小区建设为基础，全力打造契合实际、特色鲜明、亮点突出的“网约房”规范管理“金钥匙”，带动景洪智慧平安城市建设不断提档升级。

试点先行，智慧平安模式做足文章

智慧平安小区建设是智慧公安、平安建设的组成部分，是夯实公安基础工作的重要举措，是智慧警务建设的重要路径。为清除“网约房”监管“盲区”和管理“死角”，景洪市公安局结合平安建设、智慧小区建设，坚持“网上巡查+实地检查”，以某商圈和景区周边小区为重点，以辖区警务室为依托，组织社区民警、辅警深入社区对全市“网约房”等租客、旅客信息进行网格化、拉网式源头排查和调查研究，对备案材料齐全的推广安装旅店业系统，确保“底数清、要素全、信息准”。同时，由治安大队牵头，加强与互联网第三方平台联动，将智能查询与人工摸排数据进行比对去重，全面摸排、梳理辖区现有“网约房”数量和具体位置，确保将“网约房”经营企业的公司名称、负责人姓名电话、经营房号全部造册登记。

为实现精准化管理，景洪市公安局选取江北滨江俊园小区作为全市试点，从治安管理工作的盲点和难点下手，积极主动作为，采取警力前置、服务靠前、派出所管家上线、科技助力防控等措施，全力打造“网约房”规范管理样本。

景洪市滨江俊园小区是“网约房”最多、最集中的小区，且距离告庄西双景景区和西双版纳原始森林公园较近。作为试点小区，景洪市公安局江北派出所坚持警力前置，组建“派出所+物业+保安+街道办人员”核查组，每日安排专人到小区进出口通道开展人员信息核查，最大限度过滤不安全因素，并积极争取小区物业支持，在小区上线“派出所小管家”，聘请小区每栋楼的楼长为“管家”，将“一标三实”信息采集系统下载到全体管家的物业APP，由小管家协助派出所完成小区住户信息采集，如在采集信息时发现可疑人员或者隐患，则由派出所精准快速处理，有效解决了住户信息采集困难问题。同时，为方便小区住户办理“网约房”登记，江北派出所将社区民警、户籍民警、街道办人员汇集到社区工作微信群，并把微信群二维码粘贴到每栋楼前，方便住户扫码进群，积极打造“指尖上”的便民服务，进一步方便派出所发布安全提醒、便民举措、法治教育、防盗防骗等信息，更方便群众通过微信群预约、咨询办理相关业务，实现足不出户就能与民警互动、沟通和反映问题。截至目前，共摸排“网约房”经营户116户、房源627间，核查人员信息1300余人，提供靠前服务53次。

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警企联动，“2+1+1+N”模式夯实基础

按照“堵塞漏洞、消除隐患、查处违法、夯实基础”的工作原则，景洪市公安局以强化实名登记为突破口，立足实际，积极拓宽思路，创新推出由“2名派出所警力+1名居委会工作人员+1名物业工作人员+5到10家旅店业业主”组成旅店业管理志愿者队伍，采取“2+1+1+N”旅店业管理模式，按照清查区域划分，将业主参与清查范围进行每日公布，确保业主人人参与。

同时，实行双监督清查，要求被惩业主100%二次参与清查；对被举报发现问题的旅店，要求100%三次参与清查，并“现身说法”，让其他业主“怕而知止”，警醒其他业主坚守法律底线，维护旅店业环境。此外，通过线上不间断推送鲜活案例，线下组织召开座谈会、签订责任书等“线上+线下”方式，使旅店业从业人员从思想上认识实名登记重要性，营造全民参与的良好氛围。

据统计，推行该模式以来，共出动人员1680余人次，检查旅店业3032家次，收到违法犯罪举报线索2条，发放线索举报奖励金3600元。

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打宣结合，实名曝光模式形成震慑

2月21日，景洪市江北告庄西双景景区一民宿因在未取得任何有效合法证件下经营民宿，且未如实登记入住人员信息，房东被依法行政拘留。3月2日，告庄西双景3家酒店因未如实登记入住人员信息，各相关负责人均被依法行政罚款500元，酒店分别被责令停业整顿7天……

落实住宿“四实”登记，是及时预防、发现、查处违法犯罪活动的关键所在。景洪市公安局以“三查四告知”为抓手，结合打击跨境违法犯罪、打击电信网络诈骗以及COP15安保、建党100周年安保维稳等重点工作，积极组建线上管理微信群、QQ群等，定时或不定时向“网约房”经营者推送“网约房”管理政策、安全防范措施等宣传信息，做好提醒提示防范。同时，采取新闻媒体实名曝光方式，对查处的未如实登记入住人员信息案例进行曝光，以案为例向辖区“网约房”房东进行相关法律知识的宣讲，要求房东加强入住人员的信息采集和登记，积极配合公安机关落实房屋、人、车等各项管理措施，做到实名、实数、实情、实时，严禁利用“网约房”实施违法犯罪活动，为违法犯罪分子提供藏匿的场所，为“打防管控”提供了精准有力支撑。

此外，积极压实经营业主主体责任，结合旅店业管理工作实际，采取集中授课、以会代训等形式，对旅店业从业人员进行培训和指导，要求严格落实“网约房”内部安全、消防安全、物防安全、技防安全等相关措施，安装防盗门、防盗窗、摄像头、灭火器等基本设施，对房屋内的电器线路进行定期检查，排除隐患，让所有旅店业从业人员对“四实”“四即”“七严禁”熟记于心，对于房屋内发生的一切违法犯罪行为进行监督，为有效打击违法犯罪提供基础。

据统计，今年以来，共查处违反旅店业管理规定的旅馆业39家，下发整改通知书120份，责令停业整顿27家，行政拘留旅店业主及从业人员4人。（余立武 文／图）