腾冲市：村（社区）“两委”换届取得新突破

2月5日，随着北海乡花园村村民委员会选举唱票结束，腾冲市18个乡镇（街道）220个村（社区）圆满完成了村（社区）“两委”换届选举工作，实现了“全面实现`一肩挑’，农村基层干部开启职业化进程，大批优秀村（社区）女干部走向乡村振兴舞台”三个历史性的突破。

腾冲市委政府顺应群众期盼，高标准严要求加强村（社区）“两委”组织架构的顶层设计，确立组织部门牵头，全市各部门联动的高位推动模式，抽调精兵强将精心组织，高标准、高质量完成了各项既定目标任务，向全市人民交上了一份满意答卷，为全市巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴、提升基层治理能力和开启“十四五”奋斗新征程奠定了坚实基础。

腾冲市村（社区）“两委”换届取得新突破。龚祖金摄

“领头雁”选贤任能 “一肩挑”全面覆盖

220个村（社区）全面实现书记主任“一肩挑”

“全面推行‘一肩挑’，乡村振兴节节高”“支书主任‘一肩挑’，群众办事效率高”“支书主任同一人，创业致富显才能；人人都盼乡村好，选得能人很重要；形势发展要求高，支书主任一肩挑”……在腾冲市村（社区）“两委”换届选举期间，类似这样支持“一肩挑”的顺口溜在群众中广为流传。

腾冲地处边疆，积极响应，全面稳妥推行“一肩挑”。自村（社区）“两委”换届工作启动以来，“社区广播天天放，微信群里也不断，开会、聊家常时候都在讲，对于支书、主任‘一肩挑’的好处，政府给我们讲明白了，大家都盼着村里有好的发展，我们一定支持。”广大村干部和群众逐渐形成了支持“一肩挑”的共识。

针对极少数对“一肩挑”持有怀疑态度的群众，市乡领导走村入户，深入村（社区）开展全覆盖调研走访，掌握一线社情民意；对有思想顾虑的村（社区）干部，开展“一对一”“面对面”谈心谈话，全力做好政策宣传和解释工作，及时化解思想顾虑。

干部群众支持“一肩挑”，关键得有“政治强、敢担当、能带富、善治理、口碑好”的“一肩挑”人选。

已经连任文星社区党组织书记18年的许华泽，在此次换届中再次高票留任并当选为社区主任，实现“一肩挑”。“都是许支书带领得好啊！”曾经没有办公楼，没有活动场所，没有集体经济的腾越镇文星社区，近年来，按照腾冲市城市基层党建“四双工作法”，强化基层治理，社区依次获得了最美志愿服务社区、省级城市社区治理现代化试点等荣誉，居民对文星社区的快速发展和变化纷纷点赞。同样是省级“百名好支书”的赵家清也继续当选清水乡三家村村党组织书记、主任。

腾冲市在严格执行“五不准”“十一不宜”的基础上，紧紧围绕“双高双强”“双好双强”选人用人标准，着力选优“领头雁”，让“一肩挑”发挥最大优势，激活乡村振兴新动能。“不错过任何一个实干者、担当者、有为者。”这正是腾冲在换届选举中坚持的选人、用人写照。

换届中，像许华泽、赵家清一样连选连任并实现“一肩挑”的党组织书记共有119名，他们都已在各自岗位上服务多年，早已是群众心目中的“老船长”，村（社区）的发展由他们掌舵错不了。党员群众用手中的“赞成票”为他们打分，支持他们留任“一肩挑”，继续带领着村寨向前进。

“老船长”实绩满满，“新舵手”激情高涨。

在全面推行“一肩挑”中，腾冲市同样注重“新舵手”的培养和选拔，发扬三顾茅庐精神，积极实施“人才回引”工程，竭力把致富带富能力强、敢闯敢拼，能推动乡村振兴的“能人志士”请进来。

蒲川乡米果社区的宝启毕就是“新舵手”之一。宝启毕因在沙坝林场工作过，有育林经验，2012年他回到米果社区后，就承包了沙坝国有林场山箐林场的苗圃管理项目，不仅他自己有可观收入，也为乡亲们提供了一个就业的渠道。“这次社区‘两委’换届，乡党委和社区干部多次找我谈话，动员我参加选举。为了不辜负组织的信任和乡亲们的期盼，我决定参选，带着大家共同发展。”宝启毕说。

此次换届，腾冲市共选举产生了101名“一肩挑”、“新舵手”。

无论是“老船长”，还是“新舵手”，他们都得到了群众的认可、组织的肯定。他们共同的心愿是不负组织重托，不负群众厚望，沉下身子，干出样子。

全面推行“一肩挑”把党组织书记、主任合二为一，在工作中一手抓党建、一手抓发展，既强化了党对农村事业的全面领导，又提高了村（社区）办事效率，凝聚起了乡村振兴和脱贫攻坚的强大合力。

同时，腾冲市在确定班子结构的基础上，明确新进村（社区）“两委”成员人选，一般应具有高中（中专）以上学历、年龄在50周岁以下；原则上每个村（社区）“两委”成员中至少有1名35岁以下的年轻干部；具备条件的村（社区），党组织书记、副书记、村（居）民委员会主任、副主任或村（居）务监督委员会主任中至少有1名全日制大专及以上学历的干部，力争换届换出新血液、新面貌，实现年龄、学历“一降一升”。经过此次换届，腾冲市村（社区）“两委”班子平均年龄38.81岁，比往届下降7.37岁，大专以上学历占51.32%,与上届相比提升24.41%，全市村（社区）“两委”班子的年龄、学历结构，性别比例均明显改善。

顺应广大群众意愿，此次换届选举，腾冲市220个村（社区）全部实现“一肩挑”，实现了历史性的突破，是保山市五县（区）唯一一个全部实现“一肩挑”的县（市）。

腾冲市村（社区）“两委”换届取得新突破。龚祖金摄

“穆桂英”执掌帅旗 “花木兰”披挂上阵

220个村（社区）大批优秀的女干部走向乡村振兴舞台

腾冲历史文化厚重，早在100年前就有滇西最早的女校“明德女子学堂”诞生了，但由于种种原因，村（社区）女性干部所占比例均未达到标准。

但腾冲历来注重女干部的培养，尤其是在本次村（社区）“两委”换届选举中，通过“下深水”选人，优秀女青年人才“回引”和激励本地女性“活力”等方法，重点选拔女致富带头人、外出经商返乡的优秀女性，实现村（社区）女书记“一肩挑”比例达到10%以上；采取专职专选等办法，确保每个村（社区）“两委”成员中至少有1名妇女成员，并兼任村（社区）妇联主席，保证村民委员会成员中妇女比例达到30%以上，社区居民委员会成员中妇女比例达50%左右。

经“艺术改变乡村”的帕连村“网红打卡点”游客如织，村民和乐，这里面的功劳少不了被他们亲切喊作“憨坤”的联盟社区女党组织书记王明坤的苦心经营。这位已连任两届的女书记被家人吐槽“家懒外勤”，但她“早出晚归两头黑”顾了“大家”离“小家”。在她的带领下，五合乡联盟社区村组道路硬化20余公里，村内串户路硬化35600平方米，水泥路直接硬化到家门口，方便了3800余人的生产生活；修建三面沟35余公里覆盖7个小组，为2000多人解决了水田灌溉难、靠天吃饭的问题；积极探索自治法治德治“三治融合”的村庄治理途径，让村民自我管理有章可循，营造了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的自治氛围。提起这位女支书，这里的傣族群众操着不流利的汉语翘着大拇指。因此，王明坤在这次换届中，先是再次当选为五合乡联盟社区党组织书记，其后又高票当选为社区村民委员会主任。

“谁说女子不如男”，在广大女同胞中不乏素质好、有能力、肯担当、群众高度认可的女干部、女党员、女致富能手及返乡创业女性，将她们推选出来，让她们投身于村（社区）社会事务管理中，这些巾帼英雄也能迸发出惊人的能量。

“每一位妇女都有人生出彩和梦想成真的机会。”今年才29岁的90后姑娘李艳景早在2016年就当选为团田乡燕寺社区副主任，她在任职期间兢兢业业，努力工作，把为人民服务当作人生信条。2017年进入了团田乡青年人才党支部，作为后备干部人才储备，并连续两年年终考核均被评为优秀。本次换届中，在全市高标准选人机制下，她成了“领头雁”，实现了“一肩挑”，新当选为燕寺社区党组织书记、社区主任。

女同胞同样充满着干事创业的勇气和力量。“我是一名共产党员，服务群众一直是我不变的信念，我一直努力学习各种知识，不忘初心，这次竞选给了我机会，我一定用心用情为群众服务，为东山的事业奉献自己的力量。”明光镇东山社区的张歧松在竞选誓言中说道，她主动放弃了城里优越的生活和较好的就业机会，说服爱人，带着刚满周岁的孩子，怀着满腔热血回到家乡参与选举，投身社区事业，为群众谋发展、找路子。

“就拿我们双海社区来说，居民80%的收入来自于务工，而留在家中的往往是一些老人、妇女和孩子。女干部和他们沟通起来比我们更有优势。”对于腾冲重视培养女干部，老支书毕贵华举双手赞成。而今年刚嫁到双海社区的杨侍香第一次参加了社区“两委”换届选举，她高兴地说：“我们社区有一名副支书和一名副主任都是女将，以后要有什么事找她们沟通就方便了。”

此次换届实现全市女书记、主任“一肩挑”25人，在村（居）民委员会主任中占11.36%；女性村委委员388名，在村委会成员中占37.23%；女性居委成员48名，在居委会成员中占68.57%，村（社区）“两委”女性成员538名，占“两委”成员总数的34.7%，取得了又一历史性的新突破。

腾冲市村（社区）“两委”换届取得新突破。龚祖金摄

委员坐镇“不走读” “村官”甘当“服务员”

220个村（社区）1549名农村基层干部走向职业化

在广大基层干部口中流传着这样一句话：“上面千条线，下面一根针。”村（社区）组织既要处理村内琐碎事务，也得同时对接多个上级部门，落实多项任务。

毕贵华坦言，“我们双海社区有1212户4738人，村子大事也多。原来我们社区驻村的‘两委’成员只有4人，工作压力很大。”在此次换届之前，腾冲市各村（社区）驻村“两委”成员大都只有四五个人，岗位留不住人，驻村委员又不得不把各种活计揽到自己身上，人少事多，这就导致为民办事的效率大打折扣。

为了破解这一难题，同时进一步健全农村基层服务体系，夯实乡村治理基础。自换届工作启动以来，腾冲市委政府高度重视，全力破除当前受疫情影响经济下行的影响，从加强基层政权建设，提升乡村治理能力出发，着力选优配强村（社区）“两委”班子。为保障村级有人办事、有人服务、有人管理，腾冲市以“总量控制、交叉任职”为指导，积极探索基层干部职业化，在206个行政村、14个城市社区中实施村（社区）“两委”成员全部驻村。以2019年末村（社区）户籍人口为基准，全市2000人以下的行政村，村“两委”成员职数设6名；2000人（含2000人）至4000人的行政村，村“两委”成员职数设7名；4000人以上（含4000人）的行政村，村“两委”成员职数设8名；每个城市社区“两委”成员职数设9名。

“这次选举后，按照户籍人口基数，我们社区‘两委’成员从4人增至8人，并全部驻村，大家团结在一起，干劲十足。人多了，很多工作就能做得更细、更紧、更实。现在村里的年龄结构更加合理，老中青相结合，大家传帮带，我对这样的班子很满意，也有信心带着大家实现乡村振兴。”北海乡双海社区新当选支书、主任邵维允高兴地说。

这次连选连任腾越街道朝阳社区书记、主任的陈小平说：“以前，不驻村的‘两委’成员挂名不干事，一年到头也见不上几次，更别提帮助社区处理工作，有时遇到重要事情需要大家一起商量做决策，却一时找不到人，耽误了不少事。现在要求全部驻村，村干部们也吃下了‘待遇留人’的定心丸，大家的积极性都被调动了起来，群众来村里找得到人，办得了事。”

2021年村（社区）“两委”换届后，全市现有村（社区）“两委”成员1549名，村（社区）工作人员同比增63.9%，每年财政预算安排同比增62.1%，“两委”成员全部驻村，农村基层干部的职业化进程取得历史性突破。

历经多次换届选举的明光镇党委书记刘建章深刻体会到：“此次换届选举，程序之规范、措施之得力，纪律之严明、推选出的村干部之优质是全所未有的，特别是推行‘两委’成员全部驻村、‘交叉任职’、女干部高比例进‘两委’，腾冲市还全部实现了‘一肩挑’，这些都是新的突破。换届取得圆满成功，取决于腾冲市委政府的高屋建瓴、运筹帷幄，离不开市委组织部的精心谋划以及市换届办的‘坐镇指挥’，让乡镇、村（社区）可以‘挂图作战’‘照图施工’依法依规选出了群众满意的‘当家人’。作为乡镇党委政府，正因为有了这些突破，以后对村（社区）‘两委’人员的管理就容易多了；有了这一批‘高配置’的村干部队伍，乡村振兴的新征程将会越走越宽广。”

历尽夏桑，始得秋实。在此次换届选举中，腾冲市严格遵循换届步骤要求、落实法纪政策，推陈出新，选出了一批有为、有能、有德、有力的村（社区）“两委”班子，真正把想干事、能干事、干成事的优秀人才挖掘了出来、任用了起来，形成了组织振兴的叠加效应。

新班子、新作为、新气象！春回大地万物生，生机焕发的腾冲大地“换”然一新。（官智钦、龚祖金、沈祥贵）