边境线上绽放“和谐之花”

　　范南丹　摄

　　当脱贫攻坚的号角吹响后，当全面建成小康社会一个民族都不能少的铮铮誓言发出后，一场战胜贫困的攻坚之战正不舍昼夜，各族群众正凝心聚力携手奔向小康。在保山，傈僳族、彝族等沿边民族群众告别绝对贫困，与之相伴的，是各族群众幸福的、甜美的一张张笑脸，是边疆地区前所未有的大跨越、大发展。

　　“公路修到家门口，想去哪就去哪；村子里建了幼儿园，学前教育咱也有；外出务工挣了钱，回家买车盖新房……”说起如今的变化，腾冲市明光镇自治社区党总支书记余华亮一脸骄傲。

　　边疆地区要发展，离不开好政策助力。实施兴边富民行动，政策向沿边一线倾斜，项目向沿边一线靠拢，资金向沿边一线集聚，为边疆地区发展开“小灶”，原本的人迹罕至之处，成为了发展的前沿、创业的热土，自然处处洋溢勃勃生机，群众生活也就芝麻开花节节高。

　　明光镇自治社区是我市2个边境县（市）、4个沿边乡镇、39个行政村（社区）其中之一，是保山沿边地区民族团结社会发展的一个缩影。“十三五”以来，通过实施兴边富民行动，腾冲、龙陵经济实力明显增强，基础设施日益改善，社会事业长足发展，边民生产生活条件显著提高，公共服务能力得到提升，有效改善了边境地区群众的生产生活条件，有力地促进了边境地区的经济发展、民族团结、边疆稳定和社会和谐。

　　——强化基础设施建设，不断改善人居环境。近几年来，我市通过实施人饮、村屯道路、农田水利、公共服务设施等基础设施项目建设，沿边地区人居环境不断改善。综合交通体系日趋完善，沿边所有乡镇和建制村实现公路交通畅通，目前保腾、龙瑞2条高速公路和六曼、施孟等8条二级公路建成通车，建制村通畅率达97.8%；腾冲至猴桥高速公路加快建设，计划2020年建成通车；缅甸密支那至班哨二级公路32千米示范路建成通车。水安全保障网体系加快建设，解决了一批饮水安全问题，“兴地睦边”农田整治和小型病险水库除险加固项目加快实施。沿边地区基本实现通路、通电、通水、通广播电视、通电话网络，行政村有合格村级组织活动场所、有合格卫生室和村医、自然村有宜居生活环境、户有抗震安居房、人均至少有1亩高稳产农田地、人均至少建成1亩经济作物、人均每年至少出售1头商品畜、每个劳动力有一门增收致富的劳动技能，农村常住居民人均可支配收入达到或超过所在县市平均水平，基本公共服务水平达到或超过所在县市平均水平。

　　——发展特色产业，助边民脱贫致富。一方面，切实把沿边资源优势转变为发展优势，加快沿边现代农业产业化建设，形成规模化种植基地，带动沿边村寨的产业发展。截至目前，全市共有22户外经贸企业（替代企业10户）在缅北地区从事农业合作种养殖项目，种植面积已达60万亩（其中替代项目种植面积为44.73万亩），替代企业年均吸纳我方边民2000余人参与境外农业种植，出境农民工平均月工资约5000元人民币；境外甘蔗替代种植项目带动了龙陵县17个乡（镇）、79个自然村、543个社，甘蔗农户10198户、38490人脱贫致富，户均甘蔗收入2万余元。另一方面，紧紧抓住“一带一路”、孟中印缅经济走廊建设和中缅经济走廊建设等重大机遇，主动服务和融入国家、省发展战略，加快调整产业结构，持续深化关键领域改革创新，全力推进“一线两园”建设，努力改善人民生产生活条件，有力有效促进了沿边群众的脱贫致富。如今，沿边地区高原特色农业发展迅猛，现代农业产业化经营水平逐步提高，现代服务业、商贸物流、文化旅游持续快速发展。

　　——持续改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战。“十三五”以来，国家下达腾冲市、龙陵县易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口任务17834人，按照以岗定搬、以业定迁原则,做好后续产业发展和转移就业工作,确保进城入镇安置有劳动能力家庭至少1人实现稳定就业。自实施第一轮沿边三年行动计划以来，我市在2个边境县（市）、4个边境乡（镇）、11个沿边少数民族村实施了抗震安居、产业壮大、基础设施、公共服务提升、村寨环境整治、劳动者素质提升等6项工程31项子工程建设。3年来，全市各级各部门通力协作，密切配合，有力助推了沿边地区精准脱贫，促进了沿边地区民族团结社会发展，解决了许多与沿边群众生产生活密切相关的特殊困难和问题，促进了守边固边。第二轮沿边三年行动计划在腾冲、龙陵2个边境县（市）、4个沿边乡镇、32个行政村（社区）、443个自然村重点实施六大任务35项重点工程，计划投入9.65亿元，全面补齐补强短板和弱项，不让一个贫困群众在脱贫攻坚战役中掉队。

　　——加大惠民力度，不断提高群众满意度。“十三五”以来，我市实施腾冲市、龙陵县兴边富民工程55项，共投入资金7755万元，受益8746户35493人。2019年，实施守边固边工程，共争取中央预算内投资209.4万元，对木城乡5个抵边自然村、394户抵边自然村边民住房进行外观改造。同时，严格落实边民补助政策，加大沿边守边员、界务员、护林员等对象的补助力度，边境居民守边固边的获得感和责任心进一步增强。

　　保山各族干部群众牢记嘱托、团结奋斗，在建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心中不断取得了新进展，正努力把习近平总书记为云南、为保山擘画的美好蓝图变为现实。（宁　玲）