全力推进保山市文化旅游高质量融合发展

建设大滇西旅游环线，是省委、省政府做出的一项重大战略决策，是打造世界一流“健康生活目的地”和“世界独一无二旅游胜地”的重大举措。保山处于大滇西旅游环线的中心节点，是连接东西南北的天然枢纽，是大滇西旅游环线天赋重任的旅游集散地和旅居康养栖息地，历史悠久、文化厚重，区位独特、资源富集。保山将抓住大滇西旅游环线建设的历史机遇，打响“世界高黎贡山·世界自然遗产——中国保山”旅游品牌，推动保山文化旅游业高质量融合发展。

保山发展文化旅游业具备良好的基础

以大视野谋划大格局，提升发展理念。“十三五”以来，市委、市政府确立了全域旅游、旅游品牌化发展战略，将文化旅游产业列为全市六大重点产业之一来抓，相继制定出台《保山市旅游品牌化发展的实施意见》等配套文件，以全域旅游的理念和标准，统筹五网基础设施建设、特色小镇建设、美丽县城建设、美丽乡村建设等工作。

以大策划布局大项目，着眼跨越发展。持续把保山作为一个“大景区”来打造，以大滇西旅游环线构建为契机，编制《保山市旅游提升总体策划及概念性规划》《保山市旅游业高质量发展三年行动计划》，规划布局高黎贡山国家公园、荷花湾、乡伴·怒江文旅综合体等135个项目，概算投资达2228.9亿元。

以大项目推动大发展，强化产业支撑。2019年，全市完成文旅固定资产投资130多亿元。全市建成青华海湿地公园、“康藤·高黎贡”帐篷营地、腾冲高黎贡山茶博园、玛御谷温泉等30多个休闲度假旅游项目，“三个万亩”生态廊道、永子小镇、和顺特色小镇等50多个在建文化旅游重点项目加快推进。

以大产品厚植大优势，夯实发展之基。腾冲市被列为全国首批71个国家全域旅游示范区之一，荣登2019中国旅游百强县市榜；高黎贡山旅游度假区、腾冲玛御谷温泉小镇等省级旅游度假区通过专家评定。全市建成热海玉温泉、玛御谷温泉等高中档温泉30多个。和顺古镇创建5A级景区加快推进，2019年，全市新增A级景区51个，A级景区达69个。

以大文化构建大服务，实现惠及全民。成功创建全省首个国家公共文化服务体系示范区载体，全市累计建成图书馆7个、文化馆6个、博物馆（纪念馆）18个、乡镇（街道）综合文化站76个、农场文化站3个、社区文化站2个、村（社区）综合文化服务中心950个。

以大整治营造大环境，激发发展活力。成立了4个县级旅游购物退货监理中心。加强文化和旅游社会信用体系建设，完成了5000多家涉旅经营户诚信评价，全市72家旅行社、28家星级饭店、224家网吧、300家娱乐场所、5家文艺表演团体全部录入保山市信用主体监管系统。推行文化和旅游“红黑榜”制度，在2019年第二季度、第三季度全省旅游综合监管考核评价中，保山位居全省旅游Ⅰ类地区第1名。

加快保山文化旅游业发展的主要措施

抢抓大滇西旅游环线建设的战略机遇，以“国际化、高端化、特色化、智慧化”为发展方向，依托世界高黎贡山、世界地热温泉博物馆、南方丝绸之路南亚廊道三大世界级资源，做强“世界高黎贡山·世界自然遗产——中国保山”旅游品牌，推进南方丝绸之路南亚廊道“世界文化遗产”申报，打造高黎贡山国际生态旅游度假区、世界康养旅游目的地、南方丝路文化旅游体验区三张名片。

全区域谋划，推动全域文化旅游发展。巩固提升腾冲市国家全域旅游示范区创建成果，将隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县创建为省级全域旅游示范区、省级特色旅游城市、旅游强县。着力推进旅游环线建设。建设以保山中心城区和腾冲中心城区为“两大”交通枢纽，以昌宁、龙陵、施甸县城和蒲缥为连城带乡的交通节点，实现点、线、圈合围，把保山建成大滇西旅游环线中北上怒江、南下德宏、东联大理，带动片区发展的旅游交通中心城市。

全产业融合，打造丰富多彩的文化旅游产品体系。围绕艾思奇、杨善洲等典型人物线索创作一批精品剧目，围绕“世界高黎贡山·世界自然遗产——中国保山”旅游品牌拍摄反映高黎贡山生态文明建设成效的电影，围绕宣传云南面向南亚东南亚开放创新、中华儿女自强不息精神创作电视剧。充分挖掘保山温润气候和温泉资源优势，培育“旅游+中医疗养”“旅游+健康运动”等新业态。（李绍鲜  作者系保山市文化和旅游局党组书记、局长）