昆明西山:以“放管服”开启经济发展新引擎打造一流营商环境

2018年11月19日14:47  来源:昆明日报
 
原标题:西山:以“放管服”开启经济发展新引擎打造一流营商环境

西山区政务服务中心。记者王俊星摄

“一个窗口就能办,部分事项最多跑一次!”是西山区本月底将让市民感受到的快捷办事方式。以前市民若需办理不同部门的事务,要分别到相关单位窗口排队,就像排污许可证和户口迁移需要分别到环保局窗口和区公安分局窗口办理,本月底,在西山区政务服务中心,分别排队的情况将不复存在,“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办”将变成现实。

在西山区还有这样一句流传颇广的政府承诺,“我负责阳光雨露,你负责茁壮成长。”在去年西山区北京招商会上,“保姆式”服务的周到、一流营商环境的温情、真正把企业发展的目标作为工作坐标、把项目建设的需求当作工作追求的态度,让上海大华集团总裁朱录松对西山印象深刻。基于政府对企业工作全方位的支持,现阶段西山区的营商环境能够让企业安心、放心、高质量地去发展。

企业和群众点赞的背后,是西山区近年来深化“放管服”,打造一流营商环境所做出的努力。

从深化行政审批改革,推进“一颗印章管审批”,到深化商事制度改革,实行“先照后证”,再到如今的深化监管模式改革,“3550”改革实施,以“最多跑一次”改革为牵引的“放管服”为西山区厚植沃土、筑巢引凤提供了有力支撑。

转变政府职能

优化营商环境

“凤翱翔于千仞兮,非梧不栖”。一流的营商环境已成为吸引优质资本、助推区域经济发展的力量之源。

西山区优化营商环境的第一步便是从转变政府职能开始。

2013年,西山区充实调整了以区委副书记、区长为组长,相关副区长为副组长,各职能部门为成员的行政审批制度改革工作领导小组,下设审批项目清理组、审批事项办理组和行政审批监督组3个专项小组,加速推进行政审批制度改革工作。

2016年11月,西山区人民政府推进职能转变协调小组成立,行政审批改革、投资审批改革、收费清理改革等9个专题组和3个功能组责任分工明确,西山区“放管服”各项改革工作全面推进。

2018年,区政府印发《关于进一步深化放管服改革优化营商环境的实施意见》《贯彻落实云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施细则》等相关文件,全面贯彻落实省、市深化“放管服”改革优化营商环境措施。

转变政府职能,以创新监管管出公平和秩序。西山区还以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础,建立起新型监管机制,公布了25个部门、10个街道随机抽查事项206项,以更实的举措深化“放管服”。

扎实推进重点领域改革

争创体制机制新优势

惟改革者进,惟创新者强。“放管服”第一要义就是改革创新。

在深化商事制度改革方面,西山区实行经营场所申报承诺制。积极落实注册登记简政放权工作,实施市场主体住所(经营场所)申报制,简化登记材料,为企业登记注册提供更大的便利。推进“权限下放”。逐步将公司、分公司、个人独资企业、农业专业合作社及食品经营等许可业务委托到10个市场监管所办理,方便群众就近办理注册登记业务;推行“先照后证”,建立完善“双告知”制度。

在“多证合一”改革中,去年10月,西山区在“五证合一”基础上实施“多证合一、一照一码”登记制度改革,将区级23个部门的52项涉企证照事项整合到营业执照上,实现营业执照办理“一窗受理、一表申请、一照一码、一网互联、一照通用”。截至目前,西山区新颁发“多证合一”营业执照7900余份。

在深化收费清理改革方面,西山区积极为各类市场主体减负。2017年4月1日起,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费;向社会公布《西山区政府定价管理的经营服务性收费目录清单》《西山区涉企行政事业性收费目录清单》等多项清单,建立涉企收费管理工作长效机制;启动全区降低实体经济企业成本监测报告工作,从2017年开始,涉企收费情况及降低实体经济企业成本监测工作实行月度报告制度。根据降成本监测情况统计:截至2018年9月,西山区降低实体经济企业成本工作累计完成23989.9844万元;清理各类涉企保证金。2018年1月和6月,经清理,分2批公布《西山区涉企保证金目录清单》,共取消涉企保证金5项,清退涉企保证金共计3608.6521万元。

持续深化“最多跑一次”改革

把西山打造成移动办事之区

一子落,满盘活。“最多跑一次”改革,是撬动西山区各领域各方面改革的突破口。

2018年,西山区印发了《西山区推进“最多跑一次”改革实施方案(试行)》,分2批公布 “最多跑一次”改革事项191项,涉及民政、人力资源和社会保障等25个部门及10个街道办事处,覆盖了与人民群众和企业生产生活关系密切的方方面面。截至10月,全区“最多跑一次”事项共接件112018件,办结率100%。

“最多跑一次”的推行“跑”出了群众对政务服务的好评,而在西山区,政务便民提升的脚步还在不断加快。

打破“信息孤岛”,推进“最多跑一次”改革,可以真正让数据代替人跑起来。为持续深化“最多跑一次”改革,下一步,西山区将依托互联网和大数据优势,推动“简化办、网上办、就近办、移动办”不断突破,打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众获得感最强”的移动办事之区。通过强化标准化体系和便民服务体系建设、加快数据归集共享应用、推进部门协同和业务流程优化与重组、完善综合自助办事服务机等移动办事终端等举措,为西山市民提供全方位、全天候、无缝隙的政务服务和公共服务。

构建全面开放新格局

形成国际一流营商环境

弄潮儿向涛头立。人才、资金、项目等就像候鸟,哪里环境好就往哪里跑,良好的营商环境是增强软实力和竞争力的重要支撑。

近年来西山区致力于强基础、建平台、优政策,明确 “一核两翼三带四大产业园区”的发展空间布局,制定 “137”重点产业培育政策,连续3年出台52条、62条、56条稳增长政策,打造出“投资洼地”,形成5个核心商圈、建成运营58幢商务楼宇,入驻企业达到2070户,以金融产业园区为引领,全区聚集以银行业为主,保险、证券、资产管理、股权投资等多层次机构并存的各类金融机构640余家。能投、云投、富滇银行、万达、平安财险、华电、中石油等一批国内知名企业相继落户西山。

数字的背后,和西山区全面构建对外开放新格局密不可分。坚持以开放促进改革,以改革带动开放。新时代西山更需要开放合作共赢。围绕西山区“加快建设区域性国际中心城市活力核心区”这一奋斗目标,西山将完善招商引资体制机制,积极对接世界500强和各类大型企业,着力引进更多“大好高”项目。

明者因时而变,智者随事而制。眼下,西山区正在为此不断努力。

不远的将来,开办企业所需材料更简、流程更少、服务更细,全流程电子化将在这里实现,法治化、国际化、便利化的营商环境在这里悄然生成,贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善将成为西山发展新的代名词。(记者李杭蓉 实习记者王子仪报道)

 

(责编:木胜玉、朱红霞)

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