玉溪红塔区构建全要素驱动机制打好“三张牌”

2018年07月19日18:54  来源:玉溪日报
 
原标题:红塔区构建全要素驱动机制打好“三张牌”

如何打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”?红塔区结合发展阶段特征,统筹兼顾绿色驱动、科技驱动、金融驱动、项目支撑与园区集聚,着力构建“三张牌”建设全要素驱动机制。

用好政策

激发绿色驱动机制

以促进节能减排、绿色经济、环境保护为着力点,建立健全绿色生产和消费的政策导向。加快经济发展战略转型与产业结构升级的步伐,培育壮大绿色能源产业、新能源装备制造业、生态农业、节能环保产业,构建绿色低碳循环发展的经济体系。用好用活国家发展绿色金融的优惠政策,引导金融机构与绿色企业主体密切对接,为节能环保、清洁能源、绿色农业、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等提供金融服务。

制定出台清洁能源与低碳红塔区建设鼓励政策,推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。继续落实河长制,强化生态系统修复,落实土地休耕轮作规划,坚决打赢新时代蓝天保卫战。加大产学研投入,构建市场导向的绿色技术创新体系。

落实主体功能区规划,实行最严格的生态环境保护制度,建立差异化绩效考核评价机制,优化空间开发格局,守住绿水青山、蓝天白云。

创新导向

健全科技驱动机制

稳定增加科技投入,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体制。创新科技支撑机制,建立科教创新投资基金,积极推进国家知识产权质押融资试点。提升产学研创新平台效能,加强战略合作,支持和鼓励企业高水平建设企业技术中心、制造业创新中心(工业技术研究基地)、工程(技术)研究中心、重点实验室、工业设计中心等创新平台,引导优势龙头企业建立博士后工作站、院士专家工作站和基层专家工作站。

引导应用技术创新方向,加快科研成果转化速度,重点在烟草、花卉、水环境治理、生物医药等领域发力,形成一批具有自主知识产权的科技成果并加速转化运用。

实施“振兴红塔区英才计划”,完善激励机制,大力培养和引进各类高层次人才和创新团队,推动创新精神、企业家精神和工匠精神融合,激发创新创业活力。创新科技金融方式,鼓励银行业积极推动完善以“知识产权”或“技术”为核心的交易体系建设,解决科创型企业“轻资产”而融资难问题。

用活工具

构建产融结合双轮驱动机制

进一步深化完善区属投融资体制改革,做强做大区属平台公司,依托国有平台公司策划设立红塔区绿色产业引导基金,引进培育专项贷款基金、创业投资基金、私募股权投资基金。充分发挥综合经济部门和区属国有企业的积极性,盯住投资重点精准包装项目,争取上级财政支持。支持符合条件的企业设立财务公司,加强资金集中管理,促进内部资金融通,提高企业资金使用效率。

加快创新绿色金融体制机制,争取金融机构绿色信贷额度,支持红塔银行设立绿色金融事业部或绿色支行,鼓励小额贷款、金融租赁公司等参与绿色金融业务,支持创投、私募基金等境内外资本参与绿色投资。

实施“红塔区名企上市(挂牌)”行动计划,遴选符合国家产业政策、质量好、资产优、盈利能力强的企业,建立红塔区“拟上市企业资源库”,实行动态管理、分层分类指导,“一户一档”跟踪服务。

优化流程

完善项目推进机制

把发展“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”产业发展动能培育落实到具体的项目推进上来,结合拟确定的重点产业项目库,出台红塔区“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”发展动能培育项目清单,确保支撑性大项目储备充足、梯次跟进、高速增长、持久发力。

建立项目推进倒逼机制。对签约项目实行倒排工期、挂图作战,采取公开承诺、月度核查、现场验收、季度通报等方式跟踪督查,倒逼落地开工、倒逼投资进度、倒逼形象进度、倒逼竣工投产。

建立落实重点项目跟踪推进领导挂钩联系制度,挂钩领导及时协调解决用地、用电、环保、规划等核心问题,加快项目落地建设进程,推进重点任务和项目建设。

强化园区集聚机制

围绕园区智慧化、创新化、科技化发展趋势,利用信息技术整合园内外资源,实现园区信息技术设施现代化、公共管理精细化、公共服务便捷化、资源利用绿色化、产业发展智能化,构建“互联网+”集聚区新业态、新模式。探索园区开发建设、融资、招商、管理运营等综合化、专业化、一体化园区建设发展模式。

根据“产业分工、错位发展、优势互补、集群培育”的理念,完善园区基础设施,形成布局优化、产业集聚、用地集约、主导产业鲜明的园区体系。加速园区实体化、专业化、特色化发展。

落实工业产业链拓展延伸实施意见,以产业链为纽带,纵向拉长产业链条,横向壮大产业规模,形成主导产业突出、同类行业集聚、配套企业完备的产业集群。支持引入战略投资者建设生物医药、智能制造、装备制造等园中园。记者 夏娜

(责编:朱红霞、徐前)