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“单独两孩”启动快一年 云南夫妇“热情”不高

2015年01月25日11:21    来源:春城晚报     手机看新闻

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  去年3月28日,云南省放开“单独两孩”政策,很多市民办理了单独两孩生育证,也顺利拥有了第二个孩子。不过,预想中的较大生育波动并未出现,不少云南夫妇仍对生育二胎有所顾虑。对此,有政协委员建议,应尽快解决市民生育二胎的顾虑,还有的委员建议全面放开两孩。

  调研

  教育医疗住房养老 多方面因素导致“不愿生”

  为什么政策实施以来,人们对生育二胎的热情并没有那么高呢?

  民盟云南省委调研后认为,申请两孩人数远远低于政府主管部门的预期,究其原因主要是教育、医疗保险、妇幼保健服务及产品、养老、住房等因素造成的。

  “单独两孩”政策启动后出生的孩子,首先面临的是学前幼儿教育。而当前云南省各地普遍存在“娃多园少、公立难进、民办太贵或太差”和“入托难”的现象;其后是小学、中学,许多家长都忧心随着孩童数量的增多,今后优质公办学位吃紧,择校热会更加“恐怖”。

  与此同时,目前妇幼保健服务资源紧缺,导致“一床”难求现象普遍存在,特别是“单独两孩”妈妈可能多为高龄产妇,相关机构对此普遍缺乏应对举措。另外,对相关产品及服务的监管也不到位。而且,许多“单独两孩”夫妇不仅要养育两个孩子,还肩负着赡养4位父母的责任。

  还有一个原因是,大家认为当前房价仍处于高位,许多家庭住房条件不够,难以满足家庭住房需求。

  破解

  政府分担生育成本 合理配置公共服务资源

  就调研中发现的这些问题,民盟云南省委提出了具体建议——

  针对养育孩子“经济成本太高”的实际,政府应适当分担一部分生育成本,让普通家庭对养育两孩少一些顾虑。从国外的经验看,加拿大等国每月给予有孩子的家庭定期补助,可以借鉴。

  同时,建立出生人口监测预报预警工作机制,合理配置好公共服务资源。加强预测分析、出生人口检测预报预警,为政府及相关部门提前做好应对措施提供依据。

  深化教育领域综合改革,将幼儿学前教育纳入义务教育范畴加快发展,统筹义务教育资源均衡配置,解决好中小学教育“入学难”、“择校热”等问题,大力促进公平教育。

  改革、整合包括少年儿童在内的城乡居民基本医疗保险制度,大幅减少自费医药比重,加快健全重特大医疗保险和救助制度。

  积极应对老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业,以解决好“单独两孩”家庭赡养老人的后顾之忧。

  健全符合国情的住房保障和供应体系,妥善解决好“单独两孩”家庭合理的住房需求。

  建议

  由“单独两孩”向“全面两孩”过渡

  除了政策方面的破解之道,政协委员赵云忠更是建议,云南应由“单独两孩”向“全面两孩”过渡。

  在谈到为什么对“单独两孩”关注的人多但生育的人少时,赵云忠认为,除了上面的原因,还有一个原因是一部分职业女性不想要孩子。生育与照料子女、家务劳动,对妇女就业和职业发展有较大影响。而这在城市和接受过充分教育的人群中尤为突出。

  他提到,中国社会科学院蓝皮书指出,目前中国的总和生育率只有1.4,远低于更替水平的2.1,已接近国际社会公认的1.3这一“低生育陷阱”,劳动力荒的情况已经开始显现。基于单独夫妇生育二胎的人数不多,他认为,应尽快从“单独两孩”向“全面开放二孩”政策过渡。即便是现在全面放开两孩,对经济潜在增长率的正向影响也要等到2030年以后。因此,建议组织有关专家进行超前研究。

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(责编:徐前、朱红霞)

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