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云南省:促改革 惠民生 件件实事合成大事

2015年01月25日11:17    来源:云南日报     手机看新闻

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  美编 张维麟 制图

  认识新常态、适应新常态,进而探索一条符合云南实际的新常态下的发展之路。2014年,省政府着力以全面深化改革促进经济发展,在经济下行压力较大的情况下,坚持多做打基础、利长远的工作,多上一些兴产业、培支柱的项目,多办一些改善民生、服务群众的实事。全省上下围绕深化改革和保障民生重点工作攻坚克难,取得了显著成效

  政府职能转变

  从“瘦身”到“健身”

  2014年12月15日,省政府常务会议召开,继续把简政放权作为会议的“重头戏”,强调要坚定不移推进行政审批制度改革,进一步激发市场活力。会议审议通过《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》,全面取消省级非行政许可审批项目,取消省级行政审批项目96项和20项子项。

  据统计,到2014年12月底,本届省政府共精简省级行政审批项目593项,现保留省级行政审批项目443项,“瘦身”幅度达50%以上,实现了由量变到质变、从精简向规范的转变,实现了有效祛除“痼疾”、从“瘦身”到“健身”的自我革命。

  去年是全面深化改革第一年,省政府把政府职能转变放在当年全省重点督查的20项重要工作之首,以行政审批制度改革作为推动各项改革的“突破口”,专门成立省委编办行政审批制度改革处,全面深入推进各项工作,并按照“四上四下”(省直相关部门四次上报本部门审批目录,省委编办进行四次审核并下放到各部门进行征求意见和确认反馈)的清理方式,开展了摸底清查。

  2014年8月,省政府常务会议审议通过了《云南省省级行政审批项目目录》,保留省级行政审批项目526项、子项304项。9月30日,省政府门户网站和云南机构编制网正式向社会公开了37个省直部门的行政审批项目516项、子项300项,第一次向社会晒出了省级政府部门的行政审批“家底”。

  为彻底消除非行政许可审批这个“灰色地带”,堵住这个“偏门”,省政府坚定不移地推进简政放权,坚持“不松劲、不懈怠、重实效”,打通“最后一公里”,防止“中梗阻”,下决心全面取消非行政许可审批。在由量变到质变的同时,行政审批制度改革也实现了从精简向规范的蜕变。从2013年以来,云南省通过推行审批项目“一个窗口”受理制,实行首席代表制、重点项目并联审批制,推进企业重大项目代办制,实行“限时办结”, 严格“规范办理”, 坚持“透明办理”, 推进“网上审批”等一系列措施,推动了行政审批制度化、标准化和规范化管理,使审改工作由精简向规范转型。

  以审改工作作为牵引,政府职能的其他方面也在发生深刻的变化:制定下发了省食品药品监管局、煤炭工业管理局、人民防空办、旅游发展委、民族宗教委、卫生计生委、新闻出版广电局“三定”方案;理顺了省质监局、工商局、商务厅、农业厅等部门职责关系,将工商、质监省级以下垂直管理调整为各级政府分级管理体制;加强了对省以下政府职能转变和机构改革工作的指导;全省政务服务体系建设不断完善,已建成16个州(市)和滇中产业新区、129个县(市、区)和1366个乡(镇)三级政务服务中心。

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(责编:徐前、朱红霞)

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