2026年以來，雲南省文山州丘北縣平寨鄉緊扣“花漾”促農增收群眾工作隊“做群眾思想工作、調解矛盾糾紛、服務基層治理”核心職能定位，以高效基層治理破除產業發展梗阻，探索走出“治理有效、產業增效、群眾增收”的鄉村振興新路子。

建強一支隊伍，把治理觸角延伸到產業一線

該鄉將群眾工作隊作為密切黨群干群關系、化解基層矛盾、助推產業發展的重要載體，構建“黨委統籌、分片包保、專項落實”的三級聯動工作格局。全鄉8個行政村均設立村級分隊，吸納本土優秀人才130名，實現轄區治理全覆蓋。

工作中，工作隊精准打好“三張牌”：打好“感情牌”，依托鄉賢、寨老熟人鄉情優勢柔性化解鄰裡及土地矛盾﹔打好“法律牌”，聯合司法所、派出所常態化開展上門普法、以案釋法，實現調解與普法深度融合﹔打好“機制牌”，健全四項工作機制，推行“一事一派單、一月一調度”工作模式，確保矛盾隱患排查無死角、糾紛問題化解不過夜。

同步注冊成立人力資源公司，依托轄區用工需求動態監測，精准搭建用工供需對接平台，為群眾推送適配就業崗位。截至目前，全鄉累計排查矛盾糾紛15件、成功化解12件，開展入戶走訪、民生服務68次，群眾訴求響應率、滿意度持續提升，切實實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的基層治理成效。

攻堅一批積案，以矛盾化解打通產業“中梗阻”

產業發展的堵點難點，往往是群眾急難愁盼的心頭“疙瘩”。地租拖欠、合同糾紛、利益分配不均等歷史遺留問題久拖不決，不僅挫傷群眾發展積極性，更直接制約產業項目落地、阻滯鄉村產業發展。

蚌勒片區某產業基地長期拖欠5個村小組175戶群眾兩年土地租金，欠款總額40余萬元，致使群眾對土地流轉工作產生強烈抵觸情緒，轄區重點招商引資項目——蛋鴨養殖示范基地50余畝土地流轉工作一度陷入停滯僵局。

對此，群眾工作隊迅速響應、主動靠前介入，逐戶走訪摸排、登記欠租明細，耐心傾聽群眾訴求、安撫群眾情緒，有效化解群眾抵觸情緒﹔主動對接企業負責人面對面溝通，擺事實、講法理、明權責，督促企業壓實主體責任、增強履約意識﹔先后組織農戶代表、經營主體開展3輪現場協商對賬，通過工作隊居中調解、以情化怨、以法促和，全力推動矛盾糾紛實質性化解。

最終，涉事企業一次性全額付清拖欠地租，175戶群眾的煩心事、揪心事得到圓滿解決。群眾主動配合土地流轉工作，50余畝蛋鴨養殖基地用地順利簽約，項目得以如期開工建設。

培樹“四鮮”產業，治理成效轉化為增收實效

群眾工作隊在常態化化解基層矛盾的基礎上，聚力健全聯農帶農長效機制，推動治理成果轉化為產業發展、群眾增收實效。當地創新推行“土地預流轉”“小田並大田”發展模式，由8個村集體合資成立運營公司，統一負責土地規整、流轉對接、運營管理，徹底轉變“企業找地”被動局面，實現“地塊儲備、靜待招商”的“地找企業”全新模式。

同時，當地健全“師帶徒”培育機制，培育本土農業“土專家”“田秀才”50余名﹔建立“黨支部聯產業、黨員聯農戶”結對幫扶機制，依托“租金+薪金+股金”多元增收模式，實現農戶穩增收、村集體增實力、經營主體有效益的三方共贏。

在群眾工作隊全流程、全鏈條護航保障下，平寨鄉“一朵花、一棵菜、一隻蝦、一隻鴨”的“四鮮”特色產業蓬勃發展，年均吸納群眾就業30000余人次，全年帶動群眾增收1200余萬元。

依托實戰實踐積累，群眾工作隊逐步探索形成“以治理促產業、以產業帶增收”的良性發展路徑，推動群眾思想從“抵觸觀望”向“主動配合”轉變、基層治理從“被動處置”向“主動服務”轉變、產業發展從“單打獨斗”向“抱團集群”轉變，真正成為守護基層平安穩定的“穩定器”、賦能鄉村產業發展的“護航隊”。（李增偉）

來源：丘北縣委宣傳部