借助大理州打造全省首個酒店與民宿証照事項集成辦理試點的契機，大理州消防救援局緊緊圍繞“高效辦成一件事”工作目標，初步實現了民宿所需的營業執照、食品經營許可証、衛生許可証、特種行業經營許可証、城鎮污水排入排水管網許可証及消防備案“五証一備案”集成辦服務，有效破解民宿消防安全檢查通過率低，群眾滿意度不高等問題。

工作人員到民宿開展消防安全檢查。大理州消防救援局供圖

高位推動，試點先行

大理州消防救援局推動將民宿消防手續辦理納入《大理州酒店與民宿規范發展專項整治實施方案》和《關於在全州推行酒店與民宿開辦集成服務的通知》內容，由大理州政府統籌推進。

成立由分管文化和旅游工作的副州長為組長，消防、住建、商務、衛健等與民宿相關的州級部門和12縣市人民政府主要領導為成員的酒店民宿高質量發展領導小組，定期不定期召開調度會和現場座談會，圍繞民宿規范發展和集成開辦中的難點堵點痛點問題，統籌推進民宿開辦集成服務落地落實。

為確保民宿集成辦理工作推行的科學性和可行性，從2023年10月8日起，在大理市政務服務中心和大理市雙廊鎮先行先試，10月30日起在州級及其余11個縣全面復制推廣。截至目前，大理州酒店與民宿窗口消防備案辦件量達346件。

部門聯動，完善規程

該局建立消防手續辦理跨層級指導服務機制，針對整改難度大、長期未通過消防安全檢查的民宿，大理州消防救援支隊定期派出業務骨干到大理市民宿試點實施“一對一”指導服務，制定合理整改方案，解決群眾急難愁盼問題。推動將民宿消防手續辦理納入州、縣兩級制定的民宿開辦集成服務綜合受理審批辦事指南、流程圖及民宿開辦集成服務文件資料獲取二維碼等內容。

各縣市結合轄區實際制定旅游民宿綜合服務工作制度，建立消防部門在內的多部門信息溝通、數據共享、材料流轉、聯動審批等聯辦機制，推行聯合評審、聯合勘驗、聯合驗收等協同服務，通過整合各個証照所需的申請材料，實現“一套材料、一次提交”。此前辦理民宿“五証一備案”需30個工作日，現在通過五個部門“一次申請、聯審聯批”，將辦理時限壓縮至13個工作日，減少市場主體辦事跑動次數5次，有效解決了民宿開辦多材料、多環節、多處跑等問題，真正實現“最多跑一次”的目標。

大理鎮核心區旅游民宿工作推進會現場。大理州消防救援局供圖

創新服務，提質增效

大理州民宿開辦推行“前台綜合受理，后台分類審批，統一窗口出件”模式，在大理市政務服務中心和雙廊鎮便民服務中心設立民宿綜合受理試點窗口，分別派出消防專業人員負責消防備案受理。市場主體提供申請材料符合要求后，由綜合窗口工作人員提供全程幫辦代辦及催辦以及免費郵寄送達証照等服務。

過去，申請民宿開辦需要跑縣級6家單位，鄉鎮6家單位，蓋11枚公章。現在，通過提供集成式、保姆式的溫馨周到服務，有效降低企業群眾辦事成本，化解了“辦証難、辦証繁、辦証慢”的難題，實現政務服務創優提質。目前，大理州13個政務服務中心均設立民宿綜合受理窗口，全面復制推廣大理市經驗，有效推動民宿行業消防安全高質量發展。（楊立志、舒卉）

來源：大理州消防救援局

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