近年來，雲南大理白族自治州祥雲縣以強化隊伍建設、強化制度保障、強化作風效能、強化外部聯動、強化內控管理為抓手，逐步理順祥雲經開區管理體制、工作機制，重大項目建設、主導產業培植、重點工作推進有力有效。

強化隊伍建設夯實組織基礎

按照守信念、有本領、講黨性、重品行、作表率的標准，持續選拔政治素質高、業務能力強、工作作風好的干部到經開區任職，經開區黨工委、管委會領導班子按核定職數全部配齊到位，相關科室干部基本配齊。通過專題培訓、跟班學習、輪崗、挂職等方式加強業務學習交流，省州6家單位分別選派1名干部到經開區挂職副主任、副科長，抽調相關人員組成“組團攻堅”專班、物流工作專班，先后派出20人次到知名高校參加專題培訓，選派3名干部職工到省級部門跟班學習，著力打造一支政治過硬、德才兼備、堪當重任的高素質隊伍。

強化制度保障筑牢戰斗堡壘

以強化機關制度建設和目標考核機制為切入點，以提升工作效能、優化營商環境、高標准打造“千億級現代化園區”為目標，通過優化管理模式，切實提高工作效率。制定出台經開區黨工委工作規則、議事規則和《項目管理制度》，嚴格按法定權限、規則、程序辦事，切實提高工作制度化、規范化、科學化、民主化水平。創新實行“黨工委＋管委會＋事業單位＋企業”的管理體制，把責任落實到崗、明確到人、具體到事。主動承接省級賦權事項29項，州、縣一體賦權事項24項，與省、州、縣13家有關部門簽訂了行政許可賦權委托協議。完善領導挂鉤重大項目和重點企業制度，強化“一企一策”幫扶，由經開區科級以上干部挂鉤119家企業，負責解決企業反映的各類問題訴求，服務企業實效全面提升。

強化作風建設提高工作效能

深入開展“作風革命、效能革命”，以建設千億級現代化園區為支撐，以大理州集中建園為抓手，大力踐行“三法三化”要求，聚產業、破難題、轉作風、優服務，深化實施“三干”行動、“五証同頒”、送証上門機制，全力破解要素制約、優化審批服務、壓減辦理時限，讓實干擔當蔚然成風、項目落地高效快捷。先后為貝特瑞、大理宸宇、博騰生物等項目送達“五証”，高效辦理企業入園批復手續，立新公司年產一萬噸再生硅項目從簽約到投產用時不到5個月，貝特瑞項目僅用7個工作日完成縣級到省級的能評審批流程，40天取得能評批復、44天取得環評批復，體現了重大招商項目服務的“祥雲效率”。

強化內控管理確保運轉高效

堅持全面性、重要性、制衡性和適應性原則，制定完善19個內控制度，將內控管理貫穿於部門職責分工、業務流程和經濟活動的全過程。以“開好一次會，解決一件（批）事”為目標，確保事事有人抓、件件有落實。建立完善三級值班帶班工作體系和督查交辦工作機制，對議決事項、企業訴求等事項，形成分類交辦督辦、實時跟蹤問效，台賬式銷號管理工作閉環，干部職工事業心、責任感進一步增強。嚴格落實習慣過緊日子的相關要求，完善制度機制，讓過緊日子成為自覺遵循的原則。

強化外部聯動凝聚協作合力

聚焦“一區一港一城”發展定位，圍繞做好園區經濟、物流經濟、資源經濟“三篇文章”，堅持人才引領發展的戰略目標，千方百計招攬各路精英，鼓勵各類人才創新創業。出台《祥雲縣集聚優秀人才服務區域產業中心城市建設的十條措施（試行）》及10個配套政策文件，從生活待遇、住房保障、落戶政策、就醫就學、體檢療養、旅游出行等全方位關愛人才，劉立新博士的科研團隊在經開區落戶，蔡金明博士在經開區建設中試基地，貝特瑞、建鴻達等16家優質企業落戶經開區。深化“大院大校大企”合作，高頻次與福建福安經開區、江蘇連雲港經開區、滇中新區、昆工、滇西大等對接並建立戰略合作關系，與滇中新區共建“人才飛地”“科研飛地”，建成省州縣三級專家基層工作站2家，16家企業與高校、科研院所、高新技術企業簽訂合作協議22項，通過外部聯動，逐步實現引進人才、帶入團隊、形成產業。（段芃  肖成方 趙淨曦）

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