近年來，雲南省曲靖市將特殊重點人員服務管理作為創新基層社會治理、維護社會和諧穩定的基礎性工作，聚焦管住人、管住事，建立健全滾動式精准排查、精細化服務管理、全過程疏導穩控等制度機制，確保做到早發現、早服務、早管控，著力破解特殊重點人員服務管理有遺漏、不規范難題，有效預防各類矛盾風險交織疊加、連鎖反應和外溢上行。

滾動排查全覆蓋 確保底數清情況明

針對特殊群體人員類別多、涉及部門多，導致特殊群體人員底數不清、情況不明的問題，曲靖市各級社會治理中心（綜治中心）充分發揮職能作用，全面細致做好特殊重點人員排查工作，確保特殊重點人員底數清、情況明。

各村（社區）堅持由村（社區）干部、駐村干部、社區民警帶隊，組織網格員、樓棟長、駐村輔警、調解員、志願者等力量，走村入戶，開展全覆蓋、拉網式排查，認真做好信息採集、登記工作，匯總后報送鄉鎮（街道）社會治理中心（綜治中心），形成工作台賬。

各級黨政機關、企事業單位、人民團體等部門及各級有關部門負責做好本行業系統特殊重點人員信息數據報送工作。全面收集當事人關系緊張、揚言報復、威脅恐嚇、家庭暴力等可能引發重大案（事）件的信息線索，認真填寫線索報告單，及時報送。

分析研判規范化 做到精細化精准化

對排查出的特殊重點人員，對照18條風險指標，按“高、中、低”三類風險，逐人進行分析研判、分類定級。

組織基層有關工作人員和社會專業人士成立評估工作組，對排查出的特殊重點人員所涉及的指標數和矛盾性質、積累時間、沖突烈度等，進行風險隱患分析預測和綜合研判，並有針對性地提出處置意見。

經過排查，在冊特殊重點人員由村（社區）網格員及時跟進了解掌握其思想、生活、行蹤等情況，並將有關情況及新排查出的特殊重點人員及時反饋。

鄉鎮（街道）層面於每月20日前對在冊和新增的特殊重點人員情況再進行評估，及時對風險等級進行動態調整。

服務管理常態化 做好風險疏導穩控

全面加強對特殊重點人員的日常監督管理和幫扶救助、解決訴求、化解糾紛等服務，確保特殊重點人員“管得住”、風險隱患“能消除”，社會環境安全和諧。

對特殊重點人員，根據風險等級採取“第一責任人+直接責任人+具體責任人”的方式進行包保低風險重點人員，由“村（社區）兩委和監委會班子成員+村（社區）治保主任、駐村第一書記+村（居）民小組組長或網格員”包保。

對不認真履職盡責、失職瀆職等引發個人極端案（事）件或命案的，或泄露當事人信息造成不良影響甚至引發嚴重后果的，嚴格按照有關規定，對相關人員進行責任追究。

按照分類定級情況，由第一責任人或直接責任人帶隊定期開展入戶走訪，對發現問題和風險隱患的，及時組織相關部門開展矛盾糾紛調處化解和警示教育，做好疏導穩控工作。

常態化開展入戶走訪工作，堅持對高風險人員每周入戶走訪一次，對中風險人員每半個月走訪一次，對低風險人員每月走訪一次，重大敏感時間節點，提高入戶頻率確保人員管控到位。

綜合運用多種方式，充分發揮調解、仲裁、行政裁決、行政復議、法律訴訟等作用，加強人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動，切實把特殊重點人員存在的矛盾風險隱患化解在萌芽狀態、化解在當地，實現了良好的基層社會治理局面。（尹瀚）

來源：曲靖市委政法委

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